|  |
Закон Белгородской области от 13.11.2003 № 96
"О науке и научно-технической политике в Белгородской области"
(принят Белгородской областной Думой 30.10.2003)
Официальная публикация в СМИ:
"Белгородские известия", № 191, 25.11.2003,
"Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", № 54, июнь-октябрь, 2003
Вступил в силу с 25 ноября 2003 года (статья 18 данного документа).
13 ноября 2003 года № 96
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАУКЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
30 октября 2003 года
Настоящий закон устанавливает правовые основы науки и научно-технической политики в Белгородской области, условия и порядок ее формирования и реализации, а также осуществления соответствующей научно-технической деятельности в Белгородской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Белгородской области о науке и научно-технической политике
Законодательство Белгородской области о науке и научно-технической политике в Белгородской области состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Белгородской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также следующие понятия:
научно-техническая политика Белгородской области - составная часть социально-экономической политики Белгородской области, которая формируется и реализуется при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации с учетом единой государственной научно-технической политики Российской Федерации и интересов развития Белгородской области, определяет цели, направления, способы и формы деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере науки, техники, технологий, инноваций, изобретательства и рационализации;
научно-технический потенциал Белгородской области - совокупность материально-технических и интеллектуальных ресурсов, а также система научных организаций, необходимые для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности в Белгородской области;
научно-техническая программа Белгородской области - комплекс мероприятий, направленных на научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Белгородской области и увязанных по целям, ресурсам, исполнителям и срокам;
инфраструктура научно-технической деятельности - совокупность организаций, предоставляющих услуги, необходимые для осуществления научно-технической деятельности в Белгородской области.
Статья 3. Компетенция Белгородской областной Думы в сфере науки и научно-технической политики
Белгородская областная Дума в сфере науки и научно-технической политики:
осуществляет законодательное регулирование научной и научно-технической деятельности, а также научно-технической политики в Белгородской области;
согласовывает концепцию научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период (10 лет);
утверждает в составе областного бюджета средства, необходимые для реализации научно-технических программ Белгородской области;
устанавливает налоговые и иные льготы отдельным категориям субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в части использования средств, предусмотренных на реализацию научно-технических программ Белгородской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 4. Компетенция администрации Белгородской области в сфере науки и научно-технической политики
1. Администрация Белгородской области в сфере науки и научно-технической политики:
обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала области;
разрабатывает концепцию научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период (10 лет);
разрабатывает экономический механизм научно-технической политики Белгородской области;
принимает решения о создании или участии в создании фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;
в установленном порядке осуществляет управление организациями, осуществляющими научную и (или) научно-техническую деятельность и находящимися в собственности Белгородской области;
организует проведение экспертизы научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет областного бюджета;
поддерживает информационную систему в сфере науки и образования;
организовывает координацию деятельности научных организаций и оказание им организационно-методической помощи при подготовке и проведении государственной аккредитации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
2. Для подготовки рекомендаций по формированию и реализации научно-технической политики Белгородской области администрацией Белгородской области может быть создан совещательный орган - консультативный научно-технический совет.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Цель и основные задачи научно-технической политики Белгородской области
1. Основной целью научно-технической политики Белгородской области является достижение высокой эффективности научно-технического обеспечения социально-экономического развития Белгородской области.
Научно-техническая политика Белгородской области формируется в тесной взаимосвязи с промышленной, инновационной, инвестиционной политикой Белгородской области, политикой Белгородской области в иных областях деятельности.
2. Научно-техническая политика Белгородской области имеет
следующие основные задачи:
создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для осуществления научно-технической деятельности в Белгородской области;
формирование и развитие научно-технического потенциала Белгородской области, необходимого для научно-технического обеспечения социально-экономического развития Белгородской области;
создание и развитие эффективно функционирующих инфраструктуры научно-технической деятельности и системы регулирования этой деятельности;
эффективное использование имеющегося научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого и динамичного социально-экономического развития Белгородской области.
Статья 6. Открытость и гласность научно-технической политики Белгородской области
Открытость и гласность формирования и реализации научно-технической политики Белгородской области обеспечивается путем:
закрепления основных положений научно-технической политики в законах и иных нормативных правовых актах Белгородской области;
создания при органах законодательной и исполнительной власти Белгородской области общественных советов и комиссий по вопросам научно-технической политики, действующих в соответствии с положениями о них, утверждаемыми создавшими их органами;
привлечения компетентных и заинтересованных научных и иных организаций, общественных объединений, общественных советов и комиссий к разработке научно-технической политики и подготовке соответствующих стратегически значимых решений;
отбора проектов или исполнителей проектов научно-технических программ Белгородской области на конкурсной основе;
широкого информирования населения области, заинтересованных организаций и общественных объединений об основных положениях научно-технической политики Белгородской области, мероприятиях по ее реализации, ожидаемых и достигнутых результатах выполнения этих мероприятий.
Статья 7. Порядок формирования научно-технической политики Белгородской области
1. Администрация Белгородской области разрабатывает и представляет в Белгородскую областную Думу проект концепции научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период (10 лет).
2. К разработке проекта концепции научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период привлекаются заинтересованные органы местного самоуправления, а также субъекты научной и научно-технической деятельности.
3. Концепция научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период содержит:
оценку значения научно-технической деятельности для социально-экономического развития Белгородской области;
перечень приоритетных проблем социально-экономического развития Белгородской области, решение которых невозможно или нецелесообразно без специально осуществляемого или специально стимулируемого научно-технического обеспечения;
оценку состояния научно-технического потенциала Белгородской области и его влияние на решение проблем социально-экономического развития Белгородской области;
основные направления научно-технической политики Белгородской области;
основные правовые, экономические (включая стимулирование и финансовое обеспечение) и организационные механизмы реализации научно-технической политики Белгородской области и регулирования научно-технической деятельности в Белгородской области.
4. Концепция научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период согласовывается Белгородской областной Думой и утверждается губернатором Белгородской области.
5. Концепция научно-технической политики Белгородской области на долгосрочный период пересматривается не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года.
Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 8. Научно-технические программы Белгородской области
1. Научно-технические программы Белгородской области являются основным механизмом реализации научно-технической политики Белгородской области.
2. Научно-технические программы Белгородской области формируются и реализуются для решения проблем социально-экономического развития Белгородской области, отнесенных к приоритетным в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего закона, в составе целевой программы социально-экономического развития Белгородской области либо в виде отдельных программ, ориентированных на межотраслевое использование их результатов.
3. Формирование научно-технических программ Белгородской области осуществляется преимущественно на основе конкурса заданий (программ).
4. Порядок формирования и реализации научно-технических программ Белгородской области определяется нормативными правовыми актами губернатора Белгородской области.
Статья 9. Финансирование научно-технического обеспечения социально-экономического развития Белгородской области
1. Финансирование научно-технического обеспечения социально-экономического развития Белгородской области осуществляется за счет областного бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
2. Финансирование научно-технического обеспечения социально-экономического развития Белгородской области из областного бюджета производится согласно основным направлениям научно-технической политики Белгородской области.
Конкретный объем финансирования определяется ежегодно при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. При этом в составе областного бюджета на очередной финансовый год отражаются расходы по финансированию каждой научно-технической программы Белгородской области.
3. Привлечение внебюджетных средств в научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Белгородской области стимулируется предоставлением налоговых и иных льгот в соответствии с действующим законодательством.
4. Финансирование коммерчески окупаемых научно-инновационных проектов осуществляется на возвратной основе путем предоставления уполномоченными государственными органами Белгородской области бюджетных кредитов и гарантий Белгородской области в пределах лимита средств, утвержденных законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10. Государственные научные центры Белгородской области
Научным организациям независимо от форм собственности, расположенным на территории Белгородской области и прошедшим государственную аккредитацию, обладающим уникальным опытно-экспериментальным оборудованием, располагающим научными работниками-специалистами высокой квалификации, научная и (или) научно-техническая деятельность которых получила признание в Российской Федерации и имеет важное значение для социально-экономического развития Белгородской области, администрацией Белгородской области может присваиваться статус государственных научных центров Белгородской области.
Положение о государственном научном центре Белгородской области утверждается администрацией Белгородской области.
Статья 11. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми академиями наук
1. Органы исполнительной власти Белгородской области осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми академиями наук в целях:
формирования и реализации научно-технической политики Белгородской области как составляющей единой государственной научно-технической политики Российской Федерации;
оптимального развития научно-технического потенциала расположенных в Белгородской области организаций федерального подчинения и организаций академий наук и его наиболее эффективного использования в интересах социально-экономического развития Белгородской области.
2. Взаимодействие органов исполнительной власти Белгородской области с федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми академиями наук осуществляется, в том числе, на основе соглашений, предусматривающих:
согласование направлений сотрудничества в сфере научно-технической деятельности;
учет потребностей Белгородской области в научно-техническом обеспечении решения проблем ее социально-экономического развития при формировании федеральных целевых, отраслевых и иных программ, тематических планов научно-технической и инновационной деятельности организаций федерального подчинения и организаций академий наук, расположенных в Белгородской области;
совместное долевое финансирование согласованных научно-технических и инновационных мероприятий и условия использования результатов этих мероприятий.
3. Соглашения органов исполнительной власти Белгородской области с федеральными органами исполнительной власти могут также предусматривать:
взаимную передачу части своих полномочий по координации научно -технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Российской Федерации и Белгородской области;
конкретные формы участия Белгородской области в выработке и реализации государственной научно-технической политики.
Статья 12. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации
1. Белгородская область осуществляет взаимодействие с другими субъектами Российской Федерации в целях наилучшего использования имеющегося в Белгородской области и иных субъектах Российской Федерации научно-технического потенциала, экономии средств на научно-техническое обеспечение решения сходных проблем социально-экономического развития, сокращения сроков решения этих проблем.
2. Взаимодействие Белгородской области с другими субъектами Российской Федерации осуществляется, в том числе, на основе соглашений, предусматривающих:
взаимное информирование о приоритетных проблемах социально-экономического развития и задачах научно-технического обеспечения решения этих проблем, планируемых и осуществляемых научно-технических и инновационных мероприятиях, представляющих взаимный интерес научно-технических достижениях;
осуществление совместной деятельности по научно-техническому обеспечению решения сходных проблем социально-экономического развития.
Глава 4. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И ИНФРАСТРУКТУРА
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Ориентация научно-технического потенциала Белгородской области
1. Любым организациям Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, ведомственной подчиненности и места нахождения предоставляются равные возможности участия в конкурсе исполнителей научно-технических программ Белгородской области.
2. Органы исполнительной власти Белгородской области содействуют созданию и развитию научно-технического потенциала, ориентированного на решение проблем социально-экономического развития Белгородской области, в том числе путем:
привлечения на договорной основе расположенных в Белгородской области организаций федерального подчинения и организаций академий наук к постоянному активному участию в научно-техническом обеспечении социально-экономического развития Белгородской области;
создания профильных в сфере научной и (или) научно-технической деятельности организаций областного подчинения, а также условий, необходимых для их успешной деятельности;
поддержки развития малых предприятий, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью, путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.
Статья 14. Подготовка кадров
1. В целях совершенствования подготовки кадров для Белгородской области органы исполнительной власти Белгородской области содействуют интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности в том числе путем:
привлечения расположенных в Белгородской области высших учебных заведений к постоянному и активному участию в научно-технических программах Белгородской области;
поддержки создания в Белгородской области учебно-научных комплексов;
установления областных стипендий студентам и аспирантам, добившимся успехов в научной и (или) научно-технической деятельности.
Порядок установления и присуждения областных стипендий определяется законодательством Белгородской области.
2. Областные программы подготовки, переподготовки и индивидуальной поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах развития области подлежат целевому финансированию в пределах средств, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 15. Инновационное научно-промышленное сотрудничество в Белгородской области
1. Поддержка инновационного научно-промышленного сотрудничества в целях повышения конкурентоспособности промышленности Белгородской области и эффективности решения проблем социально-экономического развития Белгородской области признается одним из важнейших направлений научно-технической политики Белгородской области.
2. Указанная поддержка осуществляется путем:
предоставления налоговых и иных льгот промышленным предприятиям, создающим и развивающим у себя научные, научно-конструкторские, научно-технологические и иные подобные подразделения;
информационного и организационного содействия в сфере производства наукоемкой продукции и (или) оказания наукоемких услуг в Белгородской области;
долевого участия Белгородской области в финансировании научных исследований, ориентированных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития Белгородской области.
Статья 16. Информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности в Белгородской области
1. Органы государственной власти Белгородской области содействуют созданию информационной инфраструктуры в сфере науки и научно-технической деятельности, формированию областных информационных фондов и систем в сфере науки, изданию научной и научно-технической продукции и приобретению печатных изданий о научных и научно-технических результатах за пределами Белгородской области и Российской Федерации, гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение.
2. Научные организации, получившие государственную аккредитацию, имеют право на информационную поддержку органов государственной власти Белгородской области в виде бесплатной передачи информации, накопленной за счет средств областного бюджета, или с оплатой по ценам, не превышающим ее себестоимость, в порядке, установленном законодательством. Полученная на этих условиях информация может использоваться только для научных целей.
Статья 17. Гранты и премии Белгородской области
1. С целью повышения престижа научной деятельности и стимулирования творческих успехов научных работников в Белгородской области за счет областного бюджета:
выделяются гранты на проведение фундаментальных научных исследований в интересах Белгородской области;
присуждаются именные премии за выдающиеся научные достижения, способствующие развитию и (или) росту престижа Белгородской области.
2. Порядок и условия выделения (присуждения) указанных грантов (премий), в том числе их количество и денежный размер, определяются законодательством Белгородской области.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
13 ноября 2003 г.
№ 96
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
