|  |
"Устав Губкинского муниципального района" от 17.12.1999
(ред. от 29.06.2005)
(принят Губкинским территориальным Советом депутатов 17.12.1999)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции РФ по Белгородской области 27.10.2000 № 29)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Управлении юстиции РФ по Белгородской области 27 октября 2000 г. № 29
------------------------------------------------------------------
ГУБКИНСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УСТАВ
ГУБКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 17 декабря 1999 года
Принят
Губкинским территориальным
Советом депутатов
17 декабря 1999 года
(в ред. решений Губкинского территориального Совета
депутатов Белгородской области
от 27.11.2002, от 29.06.2005 № 1)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Губкинского муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Губкинский территориальный Совет депутатов, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Белгородской области и законом Белгородской области "О местном самоуправлении в Белгородской области", основываясь на исторических и культурных традициях населения Губкинского муниципального района, в целях закрепления правового статуса города и района, создания правовой основы для всестороннего развития и обеспечения прав граждан принимает настоящий Устав Губкинского муниципального района (далее по тексту Устав).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального района
1. Муниципальное образование "Город Губкин и Губкинский район" наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Белгородской области.
2. Наименование муниципального района - Губкинский муниципальный район.
Губкинский муниципальный район - часть территории Белгородской области, объединяющий сельские и городские поселения, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
3. Административным центром муниципального района является город Губкин, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 года.
Статус города областного подчинения присвоен городу Губкину 7 марта 1960 года.
4. Губкинский район в настоящих границах образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 2. Территория муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли входящих в состав муниципального района городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития поселений и другие земли.
В состав территории муниципального района входят земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав муниципального района входят следующие сельские и городские поселения:
1) сельские поселения: Архангельское, Боброводворское, Богословское, Вислодубравское, Истобнянское, Коньшинское, Никаноровское, Скороднянское, Чуевское;
2) городские поселения: город Губкин, поселок Троицкий.
3. Описание границ муниципального района, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы.
4. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 3. Утратила силу. - Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 4. Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 5. Официальные символы муниципального района
Губкинский муниципальный район имеет свой герб и флаг. Официальные символы (герб, флаг) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды и почетные звания муниципального района.
Наименование, описание и порядок официального использования символов, наград, почетных званий муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА И РАЙОНА
Статья 6. Местное самоуправление города и района
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
(часть вторая исключена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Органы местного самоуправления города и района не входят в систему органов государственной власти области.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 6.1. Правовые основы местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
(Статья 6.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 7. Вопросы местного значения
1. В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального района.
2.2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
2.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.
2.4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
2.5. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
2.6. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
2.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
2.9. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
2.10. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.11. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
2.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области;
организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
2.13. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2.14. Опека и попечительство.
2.15. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.16. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.17. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.18. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.20. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
2.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
2.22. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.23. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.24. Создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2.25. Содержание и использование муниципальных нежилых помещений.
2.26. Разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель.
2.27. Организация и ведение муниципального строительства.
2.28. Создание условий для деятельности муниципальных учреждений культуры.
2.29. Создание условий для деятельности средств массовой информации.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными и областными законами.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 7.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;
10) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
(Статья 7.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава III. ГАРАНТИИ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ
ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА И РАЙОНА
Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан принимать участие в местном самоуправлении муниципального района, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом Белгородской области, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, по расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:
3.1. Участия Участия в местном референдуме, публичных слушаниях, опросах, собраниях, конференциях по месту жительства и иных формах волеизъявления.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3.2. Участия в создании органов территориального общественного самоуправления.
3.3. Избрания в выборные органы местного самоуправления.
3.4. Равного доступа к муниципальной службе в органах местного самоуправления.
3.5. Судебной защиты участия в местном самоуправлении.
4. Население города и района вправе:
4.1. Знакомиться с отчетами главы местного самоуправления города и района, депутатов представительного органа муниципального района.
4.2. Отзывать главу муниципального района и депутатов представительного органа муниципального района, выражать недоверие им в соответствии с федеральными и областными законами.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
4.3. Осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Статья 8.1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата и главы муниципального района;
- голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;
- правотворческая инициатива;
- публичные слушания;
- собрания граждан (конференции граждан);
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
(Статья 8.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района, по наиболее важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области, областными законами, настоящим Уставом.
2. Законами Белгородской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении местного бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения референдума определяется федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области.
6. В референдуме имеют право участвовать все граждане, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
7. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального района, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов представительного органа и главы муниципального района на территории муниципального района проводятся муниципальные выборы.
2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборов устанавливается федеральным и областным законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 10.1. Голосование по отзыву депутата и главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата и главы муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Депутат представительного органа муниципального района, глава муниципального района, избираемые непосредственно населением, утратившие доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, а также совершения поступков, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального района, могут быть отозваны по инициативе избирателей в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.
3. Основаниями отзыва депутата, главы муниципального района являются:
1) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей главы муниципального района;
2) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, глава муниципального района.
4. Отзыв депутата, главы муниципального района по иным основаниям, кроме указанных в п. 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Порядок проведения отзыва устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
(Статья 10.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 10.2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района на всей территории муниципального района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района.
3. Порядок проведения голосования устанавливается федеральным и областным законодательством.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
(Статья 10.2 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 11.1. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
(Статья 11.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 12. Собрания (конференции) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания (конференции) граждан.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального района.
Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в порядке, установленном представительным органом.
3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, полномочия собрания (конференции) граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
4. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 12.1. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления на всей территории муниципального района или на его части проводится опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа.
(Статья 12.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Белгородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статьи 14, 15, 16, 17, 18 утратили силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 19. Гарантии местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления города и района, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.
2. Местному самоуправлению города и района гарантировано право:
2.1. На судебную защиту.
2.2. На компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области.
3. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления города и района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами области, руководителями предприятий, учреждений и организаций, которым эти обращения направлены.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И РЕФЕРЕНДУМ
Статья 20. Гарантии избирательного права
Устав Губкинского муниципального района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области гарантирует населению муниципального района право на демократические свободные выборы в представительный орган муниципального района, главы муниципального района и право на участие в местном референдуме, право на участие в голосовании по отзыву депутатов представительного органа муниципального района, главы муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 21. Общие принципы проведения выборов и референдума
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального района проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным округам, при выборах главы муниципального района, территория муниципального района является одним округом.
2. Граждане участвуют в выборах на территории муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является добровольным.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Порядок организации и проведения выборов, референдумов и отзывов депутатов, выборных должностных лиц на территории муниципального района устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 22. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
Право участвовать в выборах, референдуме принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему восемнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории города и района.
Статья 23. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывов на территории муниципального района осуществляют:
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
избирательная комиссия муниципального района, которая действует на постоянной основе, имеет статус юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
окружные избирательные комиссии, комиссии отзыва;
участковые избирательные комиссии, комиссии отзыва, комиссии референдума.
При подготовке и проведении выборов главы муниципального района, местного референдума, отзыва выборного должностного лица, избирательная комиссия муниципального района действует как окружная избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 23.1. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в представительный орган муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
2. Формирование и полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
(Статья 23.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 24. Назначение выборов
Дату выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва, главы муниципального района, местного референдума, проведения голосования по отзыву депутатов представительного органа муниципального района и главы муниципального района назначает представительный орган муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава V. Утратила силу. Решение Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Глава VI. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И РАЙОНА
Статья 28. Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1. Представительный орган муниципального района - Совет депутатов Губкинского муниципального района (далее по тексту Совет).
2. Глава Губкинского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района).
3. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Губкинского муниципального района (далее по тексту администрация)
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 29. Должностные лица местного самоуправления
Лица, наделенные местным сообществом полномочиями по осуществлению представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций местного самоуправления, являются должностными лицами местного самоуправления.
Статья 30. Утратила силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 31. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Белгородской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Белгородской области.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 32. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Белгородской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.
Статья 33. Право доступа к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Требования для занятия муниципальных должностей муниципальной службы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и содержанием обязанностей муниципального служащего.
Статья 34. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Губкинского муниципального района.
Статья 35. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Правовой статус муниципальных служащих определяется федеральным и областным законодательством.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 36. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваивают муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются областными законами в соответствии с федеральными законами.
Статья 37. Аттестация муниципальных служащих
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
Статья 38. Стаж муниципальной службы
В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях в органах местного самоуправления и государственных должностях.
Статья 38.1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
На муниципального служащего и членов его семьи в полном объеме распространяется право пенсионного обеспечения государственного служащего государственной службы Белгородской области.
Порядок установления, начисления и выплаты доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.
(Статья 38.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава VIII. ГЛАВА ГУБКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 39. Должность главы муниципального района
1. Глава муниципального района - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен непосредственно населению города и района и Совету.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Главе муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Статья 40. Выборы и вступление в должность главы муниципального района
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением Губкинского территориального Совета депутатов Белгородской области от 27.11.2002, в пункт 1 статьи 40, вступили в силу после истечения срока полномочий действующего главы местного самоуправления либо после досрочного прекращения его полномочий.
------------------------------------------------------------------
1. Глава муниципального района избирается непосредственно населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(в ред. решений Губкинского территориального Совета депутатов от 27.11.2002, от 29.06.2005 № 1)
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.
3. Глава муниципального района вступает в должность не позднее 14 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального района результатов выборов главы муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
4. Полномочия прежнего главы муниципального района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
5. Установленный срок полномочий главы муниципального района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Статья 41. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
- формирует и возглавляет администрацию на принципах единоначалия;
- издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;
- обладает правом законодательной инициативы в Белгородской областной Думе;
- вносит на утверждение Совета структуру администрации;
- представляет муниципальный район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Белгородской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- имеет право отлагательного "вето" на решения, принятые Советом депутатов. Если в течение 10 дней со дня принятия Советом решения глава муниципального района вносит в Совет мотивированный протест, то действие такого решения приостанавливается и Совет вновь рассматривает это решение. Если при повторном рассмотрении за решение Совета в ранее принятой редакции проголосует не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета, то оно считается принятым и вступает в силу в установленном порядке, а протест считается отклоненным. Отклоненный Советом протест не может быть внесен главой муниципального района повторно;
- вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;
- обеспечивает взаимодействие администрации с Советом;
- осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- организует исполнение местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета, подписывает финансовые документы;
- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, установленным Советом;
- утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального района;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает в пределах своей компетенции по ним решения;
- представляет на согласование Совета кандидатуры заместителей главы администрации;
- назначает и освобождает от должности других должностных лиц администрации;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации;
- имеет право опротестовать решения Совета в судебном порядке;
- координирует деятельность органов охраны общественного порядка;
- организует работу по подготовке проектов бюджета, программ и планов развития муниципального района и иных актов, передаваемых на рассмотрение и утверждение в Совет;
- осуществляет права пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
- осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Глава муниципального района вправе делегировать должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий, учреждений и организаций исполнение обязанностей, входящих в его полномочия.
Во всех случаях, когда глава муниципального района не может исполнять свои обязанности, их, как правило, временно исполняет первый заместитель главы администрации.
(часть вторая дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
(часть вторая исключена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Дата проведения выборов главы муниципального района назначается Советом не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.
Статья 43. Отчет главы муниципального района
1. Один раз в год, после окончания календарного года, глава муниципального района представляет отчет Совету, населению города и района о деятельности возглавляемой им администрации. В случае необходимости Совет вправе потребовать отчет главы местного самоуправления о своей деятельности за другой промежуток времени.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Отчет публикуется в местных средствах массовой информации.
Глава IX. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 44. Представительный орган муниципального района в системе местного самоуправления муниципального района
1. Представительным органом муниципального района, действующим постоянно, является Совет депутатов Губкинского муниципального района (далее - Совет).
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением Губкинского территориального Совета депутатов Белгородской области от 27.11.2002, в пункт 2 статьи 44, вступили в силу после истечения срока полномочий Губкинского территориального Совета депутатов второго созыва либо после досрочного прекращения его полномочий.
------------------------------------------------------------------
2. Совет состоит из 35 депутатов, избранных населением города и района в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов Белгородской области от 27.11.2002)
------------------------------------------------------------------
Абзац вступает в силу со дня истечения срока полномочий Губкинского территориального Совета депутатов третьего созыва (пункт 3 статьи 90 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета депутатов.
(абзац дополнен решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Совет правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.
4. Совет подотчетен населению города и района.
5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
6. Порядок и форма деятельности Совета определяется его Регламентом, который утверждается на сессии Совета.
7. Совет образует постоянные, временные комиссии для разработки и подготовки к рассмотрению Советом решений и заключений по вопросам его ведения, осуществления контрольной деятельности. Состав и порядок деятельности комиссий определяется Регламентом Совета депутатов, Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
8. Совет является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и бланки.
Статья 45. Полномочия Совета депутатов
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. В ведении Совета находятся:
1.1. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.4. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
1.7. Проведение публичных слушаний по вопросам местного значения.
1.8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.9. Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.10. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.11. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.12. Утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации.
1.13. Вхождение с законодательной инициативой в Белгородскую областную Думу.
1.14. Формирование контрольного органа муниципального района.
1.15. Принятие решений об учреждении или создании органов местного самоуправления с правами юридического лица.
1.16. Принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решений по вопросам организации деятельности Совета.
1.17. Установление порядка учета предложений по проекту Устава и внесению изменений в него, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
1.18. Установление порядка ведения реестров расходных обязательств муниципального района.
1.19. Установление размеров части прибыли муниципальных предприятий, зачисляемой в доходы местного бюджета,
1.20. Определение размера субвенций по единому для всех поселений, входящих в муниципальный район, нормативу.
1.21. Установление налоговых ставок местных налогов и сборов.
1.22. Утверждение распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
1.23. Установление порядка муниципальных заимствований.
1.24. Принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.
1.25. Принятие решений о создании некоммерческих организаций муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
1.26. Установление в соответствии с законодательством льгот, в том числе налоговых.
1.27. Установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими.
1.28. Установление правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
1.29. Учреждение средств массовой информации.
1.30. Предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, нарушающих права местного самоуправления.
1.31. Утверждение символики муниципального района.
1.32. Принятие отставки главы муниципального района.
1.33. Учреждение наград и почетных званий муниципального района.
1.34. Принятие решений о проведении местных референдумов и назначении выборов главы муниципального района и депутатов Совета.
1.35. Согласование по представлению главы муниципального района назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы администрации.
1.36. Определение порядка организации бюджетного процесса на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
1.37. Принятие муниципальных программ использования и охраны земель.
1.38. Установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов об использовании средств этих фондов.
1.39. Определение порядка участия органов местного самоуправления в операциях на рынке ценных бумаг.
1.40. Установление порядка выпуска и размещения лотерей.
1.41. Определение порядка приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества.
1.42. Определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот для граждан, проживающих на территории муниципального района.
1.43. Определение в соответствии с действующим законодательством порядка выпуска муниципальных займов, получения и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
1.44. Установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.45. Утверждение схемы территориального планирования муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Совет осуществляет иные полномочия и функции (в том числе контрольные), установленные законодательством Российской Федерации, областными законами и настоящим Уставом.
3. Полномочия Совета не могут быть переданы органам государственной власти и местного самоуправления, государственным должностным лицам и должностным лицам органов местного самоуправления.
4. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществления контрольных полномочий Совет может принять решение о создании контрольного органа.
(часть четвертая дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 46. Осуществление контрольных функций Советом депутатов
Совет самостоятельно или через создаваемые им контрольные органы осуществляет контроль за:
а) соблюдением настоящего Устава, нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления;
б) исполнением местного бюджета, использованием местных внебюджетных и валютных фондов, созданных по решению Совета, а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального и областного бюджетов;
в) выполнением программ и планов развития муниципального района;
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
г) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам местного самоуправления.
Статья 47. Прекращение полномочий Совета депутатов
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Решение Совета о досрочном прекращении своих полномочий принимается 2/3 голосов от установленного численного состава Совета.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов председатель избирательной комиссии муниципального района назначает выборы депутатов Совета не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. При этом Совет осуществляет свои полномочия до дня начала работы Совета нового созыва.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
(часть пятая исключена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 48. Депутат Совета
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. Депутаты Совета избираются населением города и района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для Совета нормы представительства.
2. Депутатом может быть избран гражданин не моложе 18 лет, обладающий активным избирательным правом.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением Губкинского территориального Совета депутатов Белгородской области от 27.11.2002, в пункт 3 статьи 48, вступили в силу после истечения срока полномочий Губкинского территориального Совета депутатов второго созыва либо после досрочного прекращения его полномочий.
------------------------------------------------------------------
3. Срок полномочий депутата Совета равен сроку полномочий Совета и составляет пять лет.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов Белгородской области от 27.11.2002)
4. Деятельность депутата Совета, его правовые и социальные гарантии на территории города и района и его избирательного округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Регламентом Совета.
5. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
7. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, в соответствии с областными законами.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
8. Депутатам, работающим на непостоянной основе ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью пять рабочих дней. Оплата дополнительного отпуска депутатов производится как правило за счет средств местного бюджета.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
9. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(часть девятая дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 49. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
1. Для реализации своих полномочий и организации деятельности Совет в соответствии с Регламентом Совета депутатов избирает из числа депутатов председателя и заместителя председателя Совета.
2. Председатель Совета является выборным должностным лицом Совета, ответственным за организацию работы территориального Совета. Председатель Совета подотчетен Совету, исполняет обязанности на постоянной (штатной) основе, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете на финансирование деятельности Совета.
3. Председатель Совета избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет. Выборы проводятся на заседании Совета. Выражение недоверия или отставка председателя Совета оформляется решением Совета.
4. Председатель Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета депутатов, выполняет отдельные поручения Совета, связанные с работой Совета.
5. Председатель Совета:
- является официальным представителем Совета депутатов в отношениях с населением города и района, органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителям и государственной власти и управления;
- организует подготовку и проведение заседаний Совета;
- осуществляет руководство деятельностью Совета и его органов;
- подписывает правовые и иные акты, принимаемые Советом;
- ведет заседания Совета, контролирует выполнение Регламента Совета;
- издает распоряжения при осуществлении своих полномочий;
- осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета.
6. Заместитель председателя Совета избирается большинством от числа депутатов, избранных в Совет. Выборы проводятся на заседании Совета из числа депутатов Совета. Выражение недоверия или отставка заместителя председателя Совета оформляются решением Совета.
Заместитель председателя Совета по решению Совета может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.
7. В отсутствии председателя Совета или невозможности выполнения им обязанностей, заместитель председателя Совета исполняет функции председателя Совета.
Статья 50. Сессия Совета депутатов
1. Основной формой работы Совета являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. В пределах одной сессии могут проводиться как одно, так и несколько заседаний. На сессиях рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Совета.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Первая организационная сессия Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального района не позднее 14 дней со дня избрания депутатов. Первую организационную сессию открывает председатель территориальной избирательной комиссии.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Решения Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенными на территории города и района, а также гражданами.
4. Порядок созыва, проведения голосования по вопросам ведения, относящимся к Совету, определяются Регламентом Совета депутатов.
Статья 51. Аппарат Совета депутатов
1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Совета, его органов и депутатов, Совет образует исполнительный аппарат.
2. Структура, штаты и фонд оплаты труда аппарата Совета утверждаются Советом на сессии.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Полномочия и порядок организации работы аппарата Совета определяются в Регламенте аппарата Совета, утверждаемом председателем Совета.
Статья 52. Расходы на содержание Совета депутатов
Смета расходов на обеспечение функционирования Совета утверждается его решением. Сумма расходов отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Глава X. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 53. Исполнительно-распорядительный орган муниципального района в системе местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района является администрация Губкинского муниципального района (далее - администрация), которую формирует глава муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, Совета депутатов, обеспечивает решение вопросов местного значения, задач социально-экономического развития города и района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Все органы администрации и ее структурные подразделения находятся в подчинении главы муниципального района, подотчетны и ответственны перед ним.
4. Численность администрации определяется главой муниципального района в пределах сметы расходов на ее финансирование.
5. Администрация является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы и бланки.
Статья 54. Полномочия администрации
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. Администрация под руководством главы муниципального района:
1.1. Осуществляет подготовку правовых актов главы муниципального района (постановлений, распоряжений).
1.2. Разрабатывает программы и планы развития города и района и организует их выполнение.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1.3. Разрабатывает бюджет города и района и организует его исполнение.
1.4. Обеспечивает проведение в городе и районе единой финансовой политики.
1.5. Осуществляет регулирование градостроительной деятельности в соответствии с федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.6. Выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города и района.
1.7. Осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории города и района.
1.8. Управляет муниципальной собственностью, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства города и района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1.9. Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории.
1.10. Контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания населения на территории города и района.
1.11. Организует работу муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта.
1.12. Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории города и района.
1.13. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
1.14. Определяет условия приватизации муниципального имущества.
1.15. Ведет реестры расходных обязательств муниципального района.
1.16. Учреждает средства массовой информации.
(пункты дополнены решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 55. Структура администрации
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. В состав администрации входят: департаменты, комитеты, управления, отделы, другие структурные подразделения, образуемые для реализации ее полномочий.
2. Деятельность структурных подразделений администрации осуществляется в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.
Структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их компетенции.
3. Структурные подразделения администрации могут обладать правами юридического лица, иметь свою печать и бланки, счета в банках.
Деятельность структурных подразделений администрации финансируется за счет средств местного бюджета.
Статья 56. Аппарат администрации
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
1. Для создания условий исполнения главой муниципального района своих полномочий, формирования единой кадровой политики на территории муниципального района, анализа работы структурных подразделений администрации, внесения предложений главе муниципального района по повышению эффективности их деятельности, организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности администрации образуется аппарат администрации.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Деятельность аппарата администрации, должностных лиц аппарата регулируется Положением об аппарате администрации, утверждаемым главой муниципального района.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 57. Заместители главы администрации
1. Глава муниципального района, как руководитель администрации, имеет заместителей по направлениям деятельности администрации в пределах ее полномочий, определенных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Заместители главы администрации осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации, выполняют поручения главы муниципального района.
Статья 58. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей и других должностных лиц структурных подразделений администрации
1. Заместители главы администрации назначаются и освобождаются от должности главой муниципального района по согласованию с Советом.
2. Руководители департамента комитетов, управлений, отделов и приравненных к ним структурных подразделений администрации назначаются и освобождаются главой муниципального района самостоятельно.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Заместители руководителей департаментов комитетов, управлений и отделов назначаются и освобождаются главой муниципального района по представлению соответствующих руководителей.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
4. Другие работники самостоятельных департаментов комитетов, управлений, отделов и приравненных к ним структурных подразделений администрации, имеющих статус юридического лица, назначаются и освобождаются от должности руководителями этих органов самостоятельно.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
5. Должностные обязанности муниципальных служащих органов администрации разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом главой муниципального района.
Глава XI. Утратила силу. Решение Губкинского
территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Глава XII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 64. Утратила силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 65. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления
1. Осуществляя взаимодействие с Советом, глава муниципального района вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;
б) инициировать созыв внеочередных сессий Совета;
в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;
г) вносить на рассмотрение Совета проекты муниципальных правовых актов;
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Совета;
е) делегировать на заседания Совета представителей администрации с правом выступления.
2. На заседаниях Совета и его органов руководители органов управления и структурных подразделений администрации либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним.
На заседаниях органов управления и структурных подразделений администрации депутаты Совета или лица, уполномоченные Советом, вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления.
Статьи 66, 67, 68 утратили силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Глава XII.I. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 68.1. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав Губкинского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) правовые акты главы муниципального района;
5) распоряжения должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав Губкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным и областным законам, Уставу Белгородской области, настоящему Уставу.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 68.2. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. К правовым актам, принимаемым Советом, относятся:
а) Устав Губкинского муниципального района;
б) иные нормативные правовые акты - решения Совета депутатов, положения, регламенты, правила;
в) акты ненормативного характера (индивидуальные) - распоряжения, приказы;
г) акты резолютивного характера - обращения, заявления, резолюции.
3. Председатель Совета издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 68.3. Правовые акты, принимаемые главой муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
Нормативные правовые акты главы муниципального района издаются в виде постановлений.
Правовые акты, не носящие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.
Правовые акты, подписанные главой муниципального района и непосредственно затрагивающие права граждан, доводятся до населения и вступают в силу с даты их опубликования в местных средствах массовой информации в соответствии с законодательством.
2. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, приказы руководителей структурных подразделений администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим постановлением, распоряжением или приказом.
Статья 68.4. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, постоянными депутатскими комиссиями, главой муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального района.
2. Порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов, а также ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом Совета в соответствии с действующим законодательством.".
(Глава XII.I дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава XIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им устанавливаются федеральными законами.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 70. Муниципальная собственность муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 71. Утратила силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 72. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 72.1. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
(Статья 72.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 72.2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация. глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(Статья 72.2 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 72.3. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах в некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация.
(Статья 72.3 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статьи 73, 74, 75, 76 утратили силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 76.1. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
(Статья 76.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 77. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78.1. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии с федеральным законодательством.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Белгородской области.
6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.
7. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.
(Статья 78.1 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78.2. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(Статья 78.2 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78.3. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
(Статья 78.3 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78.4. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.
4. Глава муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
(Статья 78.4 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 78.5. Муниципальные заимствования
Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.
(Статья 78.5 дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статьи 79, 80, 81 утратили силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Глава XIV. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 82. Управление социальной сферой города и района
1. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных социальных потребностей населения города и района на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов. Способствуют повышению социальных стандартов города и района при условии достаточной финансовой обеспеченности и общего повышения благосостояния населения.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
2. Органы местного самоуправления определяют приоритетные направления при разработке программ и планов развития города и района, принимают согласованные решения о формировании специальных фондов для их реализации.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
3. Органы местного самоуправления определяют политику города и района в области культуры и образования, создают условия для обеспечения равенства прав граждан и социальных групп в использовании и распространении научных, культурных, образовательных ценностей, всей интеллектуальной собственности города и района.
4. Органы местного самоуправления создают условия для развития системы образования, свободного выбора гражданами форм образования, профессиональной подготовки и повышения квалификации.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
5. Органы местного самоуправления решают вопросы урегулирования трудовых отношений, развития социального партнерства между органами власти, работодателями и работниками, осуществляют мероприятия по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения, осуществляют контроль за обеспечением охраны труда на предприятиях всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
6. Органы местного самоуправления обеспечивают гражданам равные возможности при получении медицинской помощи в медицинских учреждениях, развивают систему муниципального здравоохранения. Создают условия для развития здорового образа жизни населения, занятий физкультурой и спортом.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
7. Органы местного самоуправления осуществляют единую политику в сфере социальной защиты граждан города и района, обеспечивают социальные гарантии социально незащищенным категориям населения, определяют льготные категории граждан и устанавливают перечень мер их социальной поддержки за счет средств местного бюджета, внебюджетных средств и благотворительных пожертвований.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Положение о порядке предоставления льгот утверждается Советом.
Глава XIV.I. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 82.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностные лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 82.2. Ответственность депутатов и главы муниципального района перед населением муниципального района
Ответственность депутатов и главы муниципального района перед населением муниципального района наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном законом Белгородской области.
Статья 82.3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, областных законов.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти Белгородской области материальными и финансовыми средствами.
3. Совет депутатов, глава муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Белгородской области, закону Белгородской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
4. В случае если Советом депутатов, главой муниципального района не отменены нормативный правовой акт или его отдельные положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Белгородской области, закону Белгородской области, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов может быть распущен, полномочия главы муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 82.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц, местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.
(Глава XIV.I дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава XV. Утратила силу. Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Глава XVI. ПРИНЯТИЕ УСТАВА,
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
(в ред. решения Губкинского территориального
Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 86. Порядок принятия Устава
Устав принимается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами Советом депутатов.
Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава и участия граждан в его обсуждении.
Устав считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 87. Государственная регистрация Устава
Устав подлежит регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
Устав вступает в силу с момента официального опубликования.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Статья 88. Утратила силу. - Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1.
Статья 89. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить группа граждан числом не более 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, глава муниципального района, депутаты Совета, постоянные депутатские комиссии, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального района.
2. Изменения и дополнения к Уставу принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом для его принятия.
3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации Устава, и вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. решения Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава XVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Вступление в силу настоящих изменений и дополнений в Устав
1. Настоящие изменения и дополнения в Устав вступают в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу изменений и дополнений в Устав Губкинский территориальный Совет депутатов осуществляет полномочия Совета депутатов Губкинского муниципального района, глава местного самоуправления города Губкина и Губкинского района осуществляет полномочия главы Губкинского муниципального района, Губкинская территориальная администрация осуществляет полномочия администрации Губкинского муниципального района.
3. Со дня истечения срока полномочий Губкинского территориального Совета депутатов третьего созыва вступает в силу абзац второй части второй статьи 44 Устава.
4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Губкина и Губкинского района, принятые до вступления в силу настоящих изменений и дополнений, применяются в части, не противоречащей Уставу с настоящими изменениями и дополнениями.
(Глава XVII дополнена решением Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1)
Глава местного самоуправления
А.КРЕТОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
