|  |
Постановление главы администрации Белгородской обл. от 17.01.2003 № 20
(ред. от 09.04.2007)
"Об организации рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области"
(вместе с "Положением о рейтинговом соревновании между муниципальными образованиями области"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 10 июля 2008 года в связи с изданием постановления губернатора Белгородской области от 10.07.2008 № 84.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2003 г. № 20
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕЙТИНГОВОГО СОРЕВНОВАНИЯ
МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений губернатора Белгородской области
от 01.09.2003 № 72, от 25.12.2006 № 171,
от 09.04.2007 № 56)
В целях повышения роли муниципальных образований в социально - экономическом развитии области и реализации программы улучшения качества жизни населения целесообразно применить мониторинг оценки социально - экономического положения и качества жизни, представляющий собой одно из ключевых звеньев регионального управления нового типа. Для этого постановляю:
1. Утвердить Положение о рейтинговом соревновании между муниципальными образованиями области (далее - Положение, прилагается).
2. Утвердить состав областной комиссии по подведению итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области (прилагается).
3. Обеспечить представление областному комитету государственной статистики (Таранова О.С.) не позднее 25 числа следующего за отчетным кварталом месяца показателей рейтингового соревнования в разрезе муниципальных образований и в целом по области:
управлению по труду администрации области (Германов В.Н.) - травматизма на производстве (число пострадавших при несчастных случаях с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом) на 1000 работающих;
управлению социальной защиты населения администрации области (Гетманский В.З.) - числа малоимущих граждан на 1000 человек населения;
управлению образования и науки администрации области (Тимофеев С.П.) - показателей:
- численности состоящих на учете детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;
- охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа семейными формами жизнеопределения (опека (попечительство), приемные семьи, патронатные семьи, детские дома семейного типа);
- количества выявленных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;
(п. 3 в ред. постановления губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72)
4. Рекомендовать представлять областному комитету государственной статистики не позднее 25 числа следующего за отчетным кварталом месяца комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области (Колесников В.Н.) показатели о наличии пашни по крупным, средним и малым сельскохозяйственным предприятиям, подсобным хозяйствам в разрезе муниципальных образований и в целом по области, управлению внутренних дел области (Киреев Б.Н.) - показатели криминальной активности в разрезе муниципальных образований и в целом по области.
Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.) информацию по поступлениям налоговых доходов и задолженности по налоговым платежам в местные бюджеты, Белгородскому филиалу Орловской региональной академии государственной службы (Захаров В.М.) индикаторы "удовлетворенности" на основании социологического мониторинга "Роза качества".
(пункт введен постановлением губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72)
5. Рекомендовать областному комитету государственной статистики (Таранова О.С.) представлять областной комиссии по подведению итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области ежеквартально нарастающим итогом сводную статистическую информацию в разрезе муниципальных образований и в целом по области по показателям рейтингового соревнования на бумажных и электронных носителях.
6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области организовать рейтинговое соревнование за достижение высоких результатов социально - экономического развития территорий среди сельских округов.
7. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства для награждения победителей соревнования.
8. Определить координатором подведения итогов рейтингового соревнования департамент экономической безопасности и промышленности правительства администрации области (Зотов В.Ф.).
(п. 8 введен постановлением губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72)
9. Департаменту организационной и кадровой работы аппарата главы администрации области (Князев В.М.) обеспечить подготовку материалов на заседание правительства администрации области по результатам рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области по итогам года.
10. Департаменту по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области (Ходеев А.Г.) систематически освещать результаты рейтингового соревнования в средствах массовой информации области.
11. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области - руководителя аппарата главы администрации области Полухина О.Н.
Информацию о выполнении постановления представить в марте 2004 года.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 17 января 2003 г. № 20
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ПОДВЕДЕНИЮ
ИТОГОВ РЕЙТИНГОВОГО СОРЕВНОВАНИЯ МЕЖДУ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ
(введен постановлением губернатора Белгородской области
от 25.12.2006 № 171)
Полухин - заместитель губернатора области - руководитель
Олег Николаевич аппарата губернатора области, председатель
комиссии
Боровик - начальник департамента финансов и бюджетной
Владимир Филиппович политики области - первый заместитель
председателя правительства области, заместитель
председателя комиссии
Зотов - начальник департамента экономического развития
Владимир Федорович области - заместитель председателя правительства
области, заместитель председателя комиссии
Худаев - начальник департамента социальной политики
Дмитрий Васильевич области - заместитель председателя правительства
области, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Алейник - начальник агропромышленного комплекса области -
Станислав Николаевич заместитель председателя правительства области
Гармашев - заместитель руководителя аппарата губернатора
Александр Александрович области - начальник информационно-аналитического
управления аппарата губернатора области
Захаров - первый заместитель руководителя аппарата
Виктор Михайлович губернатора области
Калашников - начальник департамента строительства,
Николай Васильевич транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
области - заместитель председателя правительства
области
Колодезный Валентин - председатель Комиссии по государственному
Алексеевич регулированию цен и тарифов в области
Коновалова Ольга - заместитель начальника департамента
Николаевна экономического развития области - начальник
управления прогнозирования развития региональной
экономики
Кривцов Михаил - начальник управления организационно-контрольной
Васильевич работы аппарата губернатора области
Таранова Ольга - руководитель Территориального органа
Сергеевна Федеральной службы государственной статистики по
Белгородской области (по согласованию)
Шаталов Николай - председатель Белгородского областного
Михайлович объединения организаций профессиональных союзов
(по согласованию)
Щербаков Владимир - первый заместитель секретаря Совета
Викторович безопасности области - руководитель секретариата
Совета безопасности области
Утверждено
постановлением главы
администрации области
от 17 января 2003 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЙТИНГОВОМ СОРЕВНОВАНИИ
МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления губернатора Белгородской области
от 01.09.2003 № 72)
1. Цели и задачи рейтингового соревнования
Основными целями рейтингового соревнования между муниципальными образованиями Белгородской области являются:
формирование механизма управления нового типа, обеспечивающего высокое качество государственных и муниципальных услуг;
обеспечение положительной динамики и устойчивого развития отраслей реального сектора экономики;
повышение экономической самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов муниципальных образований области;
создание благоприятного инвестиционного климата на территории муниципальных образований области;
обеспечение последовательного улучшения качества жизни населения;
повышение уровня информирования населения области о результатах деятельности органов местного самоуправления городов и районов области.
Для достижения указанных целей в рамках проведения рейтингового соревнования предусматривается решение следующих задач:
содействие органам местного самоуправления области в активном осуществлении социально - экономических преобразований на подведомственной территории и достижении положительной динамики экономического роста;
укрепление собственной финансово - экономической базы муниципальных образований области;
повышение инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов по ключевым направлениям развития экономики, создание новых высокоэффективных производств, внедрение передовых технологий, освоение производства конкурентоспособных видов продукции;
развитие налогового потенциала территорий муниципальных образований области и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
улучшение социальной защищенности населения, активизация принимаемых мер по повышению заработной платы работников, обеспечению занятости населения и сокращению безработицы, снижению производственного травматизма, уровня преступности, повышению рождаемости.
2. Организация и порядок подведения итогов
рейтингового соревнования
2.1. В рейтинговом соревновании принимают участие все муниципальные образования области.
Итоги рейтингового соревнования подводятся один раз в год.
2.2. Подведение итогов рейтингового соревнования, контроль за соблюдением методики расчетов и определение победителей осуществляет комиссия по подведению итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области (далее - Комиссия), состав которой утверждается нормативным актом главы администрации области.
Возглавляет Комиссию заместитель главы администрации области - руководитель аппарата главы администрации области. В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений администрации области и, по согласованию, представители областного комитета государственной статистики и областного объединения профессиональных союзов.
Организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии, а также опубликование итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области в средствах массовой информации возлагается на аппарат главы администрации области.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом.
2.3. Исходными показателями (индикаторами) оценки результатов рейтингового соревнования являются данные трех интегрированных (рейтинговых) показателей, в том числе: социального развития и качества жизни, уровня развития экономики и финансового состояния.
В интегрированный показатель социального развития и качества жизни входят:
- коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения;
- количество браков, разводов на 1000 человек населения;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;
- уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению);
- объем платных услуг на душу населения;
- темп роста объема платных услуг на душу населения (к предыдущему году);
- объем оборота розничной торговли на душу населения;
- темп роста объема оборота розничной торговли на душу населения (к предыдущему году);
- травматизм на производстве (число пострадавших при несчастных случаях с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом) на 1000 работающих;
- ввод жилья на 1000 жителей;
- состояние преступности (по данным УВД);
- отношение суммы задолженности по выплате заработной платы к общему месячному фонду оплаты труда района (города);
- число малоимущих граждан на 1000 человек населения;
- численность состоящих на учете детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;
- охват детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа семейными формами жизнеопределения (опека (попечительство) приемные семьи, патронатные семьи, детские дома семейного типа);
- количество выявленных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;
- удовлетворенность состоянием здоровья и медицинским обслуживанием;
- удовлетворенность состоянием экологической среды;
- удовлетворенность условиями культурного развития и досуга;
- ощущение безопасности жизни;
- уровень доверия к власти
(индикаторы "удовлетворенности" отслеживаются с помощью регулярного социологического мониторинга "Роза качества").
В интегрированный показатель уровня развития экономики входят:
- индекс физического объема промышленного производства (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);
- производство промышленной продукции на душу населения (тыс. рублей);
- инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. рублей);
- темп роста объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);
- темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);
- производство мяса на 1 га пашни (в тоннах);
- производство молока на 1 га пашни (в тоннах);
- производство зерна на 1 га пашни (в тоннах);
- производство сахарной свеклы на 1 га пашни (в тоннах);
- производство подсолнечника на 1 га пашни (в тоннах);
В интегрированный показатель финансового состояния входят:
- темпы роста поступлений налоговых доходов в местный бюджет по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года;
- удельный вес задолженности по налоговым платежам в местный бюджет в общей сумме налоговых поступлений;
- удельный вес прибыльных предприятий (в процентах);
- коэффициент текущей ликвидности, характеризующий возможность организаций погашать краткосрочные обязательства за счет оборотных активов (рассчитывается как отношение оборотных активов к сумме краткосрочной кредиторской задолженности и краткосрочным кредитам и займам).
(п. 2.3 в ред. постановления губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72)
2.4. Установить следующий порядок определения комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области.
Расчет интегрированного показателя проводится поэтапно путем реализации следующей последовательности вычислительных итераций.
На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторов определяется ранг каждого района (города) области, а также ранг среднеобластного значения, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место).
В том случае, если по какому-либо показателю имеют место абсолютно одинаковые значения по двум или нескольким районам (городам), то производится операция локального ранжирования данных территорий в соответствии со значением ключевого показателя - уровня развития экономики.
На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого района (города) путем определения разности между рангом среднеобластного уровня и рангом показателей по району (городу).
На третьем этапе для каждого района (города) области производится операция суммирования приведенных балльных оценок по всем базовым индикаторам с последующим делением полученного результата на общее количество индикаторов, таким образом, определяется искомая интегрированная оценка уровня социально-экономического развития каждого района (города) области.
(п. 2.4 в ред. постановления губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72)
Пункты 2.5, 2.6, 2.7 исключены. - Постановление губернатора Белгородской области от 01.09.2003 № 72.
2.5. Не рассматриваются при подведении итогов рейтингового соревнования и не включаются в число призеров муниципальные образования, у которых:
темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах ниже 100 процентов;
индекс физического объема промышленного производства в сопоставимых ценах ниже 100 процентов.
2.6. При подведении годовых общих итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области присуждаются три призовых места (первое, второе и третье), по каждому из трех интегрированных показателей присуждаются по два призовых места (первое и второе).
По итогам работы Комиссии готовится проект нормативного правового акта главы администрации области. Результаты соревнования и индикаторы, характеризующие состояния муниципальных образований, публикуются в средствах массовой информации.
2.7. По истечении года структурные подразделения правительства администрации области могут вносить предложения Комиссии по уточнению и изменению перечня исходных показателей (индикаторов) рейтингового соревнования и их весовых коэффициентов, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения. Внесение изменений в состав показателей рейтингового соревнования в пределах отчетного года не допускается.
3. Поощрение победителей рейтингового соревнования
3.1. По итогам года органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, занявшим призовые места в рейтинговом соревновании, вручаются свидетельства о занесении на областную Доску Почета и денежные премии в следующих размерах:
- по общим итогам рейтингового соревнования:
1 место - 1000 тыс. рублей;
2 место - 700 тыс. рублей;
3 место - 500 тыс. рублей;
- по показателям социального развития и качества жизни:
1 место - 400 тыс. рублей;
2 место - 300 тыс. рублей;
- по показателям развития экономики:
1 место - 400 тыс. рублей;
2 место - 300 тыс. рублей;
- по показателям финансового состояния:
1 место - 400 тыс. рублей;
2 место - 300 тыс. рублей.
(в ред. постановления губернатора Белгородской области от 09.04.2007 № 56)
3.2. Денежные премии должны направляться победителем:
на развитие общественной инфраструктуры муниципального образования - не менее 70 процентов;
на премирование работников предприятий, организаций и учреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
