|  |
Решение Совета депутатов г. Белгорода от 25.09.2007 № 532
"О Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Наш Белгород", № 40, 12.10.2007
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2007 г. № 532
О ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА
БЕЛГОРОДА НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года № 413 "Об утверждении Стратегии развития города Белгорода и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы" и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых помещениях с неудовлетворительным техническим состоянием Совет депутатов города Белгорода решил:
1. Утвердить программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" (прилагается).
2. Департаменту экономики и финансов администрации города Белгорода предусмотреть финансирование мероприятий программы в бюджете городского округа "Город Белгород" на 2008 и последующие годы.
3. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород".
4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности.
Глава городского округа
"Город Белгород" - председатель
Совета депутатов города Белгорода
О.Ф.ШИРОУХОВ
Секретарь сессии
Н.В.КАМЕНЕВ
Приложение
к решению Совета депутатов
города Белгорода
от 25 сентября 2007 г. № 532
ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ГОРОДА БЕЛГОРОДА НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Введение
Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" подготовлена в соответствии с действующим жилищным законодательством, приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г., решением Совета депутатов г. Белгорода от 26.09.2006 № 335 "О генеральном плане развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года.
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г.
Объектом Программы может быть жилой дом, признанный в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы.
В рамках Программы будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием.
На протяжении всего периода реализации Программы осуществляется совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике.
Перечень домов, включенных в Программу и подлежащих сносу, как аварийные, вносится в отдельные Приложения на каждый год и подлежит корректировке по результатам экспертизы по итогам года, а также с учетом форс-мажорных обстоятельств.
Паспорт Программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
города Белгорода на 2008-2011 годы"
--------------------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города¦
¦ ¦Белгорода на 2008 - 2011 годы" ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик ¦Администрация города Белгорода ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и ¦
¦ ¦занятости администрации города Белгорода ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные цели Программы ¦- обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых¦
¦ ¦помещениях с неудовлетворительным техническим состоянием;¦
¦ ¦- ликвидация существующего в настоящее время аварийного¦
¦ ¦жилищного фонда; ¦
¦ ¦- создание устойчивых и эффективных механизмов¦
¦ ¦привлечения частных инвестиций для модернизации объектов¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные задачи Программы¦- разработка процедуры переселения граждан из аварийного¦
¦ ¦жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской¦
¦ ¦Федерации; ¦
¦ ¦- привлечение частных инвестиций для модернизации¦
¦ ¦объектов коммунальной инфраструктуры ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2008 - 2011 г.г. ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- приведение в соответствие с Жилищным кодексом¦
¦мероприятий ¦Российской Федерации всей нормативной базы, регулирующей¦
¦ ¦отношения в сфере установления и присвоения жилищному¦
¦ ¦фонду статуса аварийного; ¦
¦ ¦- формирование маневренного фонда для отселения граждан¦
¦ ¦из жилых помещений с неудовлетворительным техническим¦
¦ ¦состоянием; ¦
¦ ¦- привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых¦
¦ ¦ресурсов в целях реализации Программы; ¦
¦ ¦- снос аварийного жилищного фонда ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦- Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и¦
¦ ¦занятости администрации города Белгорода; ¦
¦ ¦- департамент экономики и финансов администрации города ¦
¦ ¦Белгорода; ¦
¦ ¦- МУ "Городской жилищный фонд" ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Ресурсное обеспечение ¦- местный бюджет ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- улучшение жилищных условий жителей города Белгорода; ¦
¦реализации Программы ¦- переселение граждан из домов аварийного жилищного фонда¦
¦ ¦(в соответствии с Приложением к Программе); ¦
¦ ¦- ликвидация муниципального аварийного жилищного фонда (в¦
¦ ¦соответствии с Приложением к Программе) ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Текущий контроль за выполнением Программы осуществляет¦
¦контроля за исполнением ¦департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и¦
¦программы ¦занятости администрации города Белгорода ¦
L-------------------------+----------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Аварийным считается жилищный фонд, который в установленном порядке включается в реестр для последующей с ним работы по отселению и сносу.
Существующий муниципальный жилищный фонд в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Острота проблемы и важность ее решения для социально-экономического развития города Белгорода требуют реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием в рамках Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы".
Реестр аварийного жилищного фонда формируется на основании решения городской межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением администрации города Белгорода от 09.06.2006 № 122.
Основаниями для вынесения вопроса о техническом состоянии жилого дома на рассмотрение комиссии являются:
- заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции;
- результаты анализа:
- писем и жалоб граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;
- информации ТСЖ и Управляющих компаний, обслуживающих муниципальный жилищный фонд;
- градостроительного регламента;
- форс-мажорных обстоятельств.
Жилищный фонд города Белгорода по состоянию на 1 января 2007 года составил 7321,1 тыс. кв. метров общей площади, в том числе 1159,1 тыс. кв. м находится в муниципальной собственности. Аварийный жилищный фонд составляет 5,9 тыс. кв. м.
Программа отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников.
Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;
- ликвидация существующего аварийного жилищного фонда;
- создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций.
Основными задачами являются:
- формирование правового и методологического обеспечения определения порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам.
3. Сроки реализации Программы
Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть осуществлен в течение 2008 - 2011 годов.
Необходимо создание методических, организационных и правовых условий для реализации Программы:
- упорядочение методологических основ оценки и самой оценки размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда, а, соответственно, и переселения граждан;
- привлечение и аккумулирование финансовых средств для реализации Программы.
4. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;
- разработка и реализация концепции развития территорий на месте нахождения аварийного жилищного фонда на основании градостроительного регламента.
5. Правовое обеспечение Программы
Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства, определяющего условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с градостроительным регламентом и дополняются договорами с инвесторами.
6. Организация управления Программой и
контроль за ее реализацией
Участниками Программы являются:
1) Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 13.07.2006 № 144;
2) МУ "Городской жилищный фонд", действующий на основании Устава;
3) юридические лица, являющиеся застройщиками по инвестиционной Программе или контракту;
4) физические лица - собственники жилья или лица, занимающие жилые помещения по договору социального найма.
Объекты Программы, промежуточные сроки ее реализации и объемы финансирования уточняются ежегодно.
Финансирование Программы за счет местного бюджета осуществляется на основании поданной заявки и в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Информация о ходе реализации программы предоставляется ежегодно в Совет депутатов города Белгорода к 1 января.
Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода организует управление Программой и контроль за ее реализацией.
7. Оценка эффективности
социально-экономических результатов
реализации Программы
В результате, за период действия Программы будут отселены граждане из аварийного жилищного фонда.
Таким образом, будут выполнены обязательства в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г.
8. Финансово-экономическое обоснование Программы
Источник финансирования - городской бюджет.
Объем финансирования составляет 31,830 млн. рублей, в т.ч. с разбивкой по годам:
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦7,848 млн. руб.¦8,424 млн. руб.¦6,000 млн. руб. ¦9,558 млн. руб.¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Примечание:
- рыночная стоимость 1 кв. м на 01.05.2007 - 40 тыс. руб. (основание: письмо ГУП "Оценщик" от 24.05.2007 № 204);
- прогнозируемая стоимость 1 кв. м рассчитана с учетом коэффициентов-дефляторов, предоставленных Министерством экономического развития и торговли России:
-----------------T-----------------------------------T-----------------------------------¬
¦ Стоимость ¦ Коэффициент-дефлятор по годам ¦ Прогнозируемая стоимость 1 кв. м ¦
¦ 1 кв. м на ¦ /без НДС/ ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ 2007 год +--------T--------T--------T--------+--------T--------T--------T--------+
¦ (тыс. руб.) ¦ 2008/ ¦ 2009/ ¦ 2010/ ¦ 2011/ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 * ¦
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 40 ¦ 109 ¦ 107,4 ¦ 106,8 ¦ 106,3 ¦ 43,6 ¦ 46,8 ¦ 50 ¦ 53,1 ¦
L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
* исходя из тенденции соотношения коэффициента-дефлятора за предшествующие годы.
Процентное соотношение средств, заложенных в Программу из местного бюджета, определяется Федеральной целевой Программой "Жилище"
Основные мероприятия Программы
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда города Белгорода
на 2008 - 2011 годы"
-----T------------------------------T-----------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Основные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦1. ¦Осуществление мероприятий по ¦ежегодно ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦отселению граждан по ¦ ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦существующему регламенту ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦2. ¦Формирование списка жилых ¦ежегодно ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦домов, подлежащих отселению на¦1-й квартал ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦очередной год ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦3. ¦Составление списка жильцов ¦ежегодно ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦жилых домов, подлежащих ¦1-й квартал ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦отселению на очередной год ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦4. ¦Обеспечение финансирования ¦ежегодно ¦Департамент ¦
¦ ¦мероприятий Программы: ¦в течение года ¦экономики и ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1.¦городской бюджет: ¦ежегодно ¦Департамент ¦
¦ ¦- составление заявки; ¦в течение года ¦здравоохранения, ¦
¦ ¦- контроль за получением ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦средств; ¦ ¦защиты, труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦5. ¦Процедура отселения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.¦- признание жилого дома ¦ежегодно ¦городская ¦
¦ ¦аварийным и подлежащим сносу; ¦ ¦межведомственная ¦
¦ ¦ ¦ ¦комиссия по ¦
¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦
¦ ¦ ¦ ¦признания ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещения жилым ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещением, ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилого помещения ¦
¦ ¦ ¦ ¦непригодным для ¦
¦ ¦ ¦ ¦проживания и ¦
¦ ¦ ¦ ¦многоквартирного ¦
¦ ¦ ¦ ¦дома аварийным и ¦
¦ ¦ ¦ ¦подлежащим сносу ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.¦- пополнение существующего ¦ежегодно ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦маневренного фонда для ¦1-е полугодие ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦отселения граждан из жилых ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений с ¦ ¦ ¦
¦ ¦неудовлетворительным ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническим состоянием, за ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет выморочного жилищного ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда для гарантии по ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнению обязательств ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы согласно Приложению ¦ ¦ ¦
¦ ¦на текущий год; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3.¦- приобретение квартир для ¦в течение 3-х - 6-ти ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦отселения граждан (проведение ¦месяцев с момента ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦торгов, заключение договоров ¦признания жилого дома ¦ ¦
¦ ¦на приобретение квартир, ¦аварийным и подлежащим ¦ ¦
¦ ¦оформление свидетельств на ¦сносу ¦ ¦
¦ ¦право муниципальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.4.¦- подготовка ¦в течение 2-х месяцев с¦МУ "Городской ¦
¦ ¦нормативно-правовых актов ¦момента приобретения ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦администрации города об ¦квартир для отселения ¦ ¦
¦ ¦отселении жильцов и ¦граждан ¦ ¦
¦ ¦предоставлении квартир; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.5.¦- предоставление жилых ¦в течение 1-го месяца с¦МУ "Городской ¦
¦ ¦помещений по договорам ¦момента подписания ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦социального найма или в ¦правового акта о ¦ ¦
¦ ¦собственность по соглашениям о¦предоставлении жилой ¦ ¦
¦ ¦выкупе взамен изымаемого; ¦площади ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.6.¦- освобождение жилых ¦в течение месяца с ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦помещений; ¦момента подписания ¦жилищный фонд" ¦
¦ ¦ ¦договоров социального ¦ ¦
¦ ¦ ¦найма или получения ¦ ¦
¦ ¦ ¦свидетельств о ¦ ¦
¦ ¦ ¦регистрации права ¦ ¦
¦ ¦ ¦собственности по ¦ ¦
¦ ¦ ¦соглашениям о выкупе ¦ ¦
¦ ¦ ¦взамен изымаемого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.7.¦- снос жилого здания ¦в течение 1-го месяца ¦Управление ¦
¦ ¦(заключение договора с ¦после отселения ¦муниципальной ¦
¦ ¦подрядной организацией на ¦ ¦собственностью ¦
¦ ¦снос, контроль) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦6. ¦Отчет о выполнении мероприятий¦ежегодно ¦МУ "Городской ¦
¦ ¦Программы за текущий год ¦(декабрь) ¦жилищный фонд" ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦7. ¦Корректировка мероприятий ¦ежегодно ¦Департамент ¦
¦ ¦Программы по результатам ¦(декабрь) ¦здравоохранения, ¦
¦ ¦анализа по итогам года ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты, труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦
+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+
¦8. ¦Контроль за выполнением ¦ежемесячно ¦Департамент ¦
¦ ¦мероприятий Программы ¦ ¦здравоохранения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты, труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦
L----+------------------------------+-----------------------+------------------
Приложение
к Программе
"Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда
города Белгорода на 2008 - 2011 годы"
Список жилых домов
с неудовлетворительным техническим состоянием,
на которые распространяется действие Программы
в 2008 - 2011 годах
----T---------------T---------T---------T------T-----T-------T-------T----------¬
¦ № ¦ Адрес ¦Материал ¦ Год ¦Коли- ¦Износ¦Коли- ¦ Общая ¦ Год ¦
¦п/п¦ ¦ стен ¦постройки¦чество¦(%) ¦чество ¦площадь¦реализации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦квартир¦ кв. м ¦ ¦
+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+
¦ 1.¦Пугачева, 15 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 71,8 ¦ 2008 год ¦
+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+
¦ 2.¦Пугачева, 15-а ¦ щитовой ¦ 1958 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 91,1 ¦ 2009 год ¦
+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+
¦ 3.¦Пушкина, 20 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦102,31 ¦ 2010 год ¦
+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+
¦ 4.¦Калинина, 74 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 63,54 ¦ 2011 год ¦
L---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
