Законодательство
Белгородской области

Алексеевский район
Белгородская область
Белгородский городской округ
Белгородский район
Борисовский район
Валуйский район
Вейделевский район
Волоконовский район
Грайворонский район
Губкинский городской округ
Ивнянский район
Корочанский район
Красненский район
Красногвардейский район
Краснояружский район
Новооскольский район
Прохоровский район
Ровеньской район
Старооскольский городской округ
Чернянский район
Шебекинский район
Яковлевский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Постановление главы администрации Белгородской обл. от 15.09.1997 № 427
"Об утверждении областной Программы расширения сферы трудового использования осужденных и стабилизации Финансового состояния в учреждениях уголовно-исполнительной системы Белгородской области до 2000 года"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием постановления главы администрации Белгородской области от 05.02.2001 № 69.



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 1997 г. № 427

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ РАСШИРЕНИЯ
СФЕРЫ ТРУДОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И
СТАБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2000 ГОДА

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации № 970 от 13 августа 1996 года "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года", а также стабилизации Финансового состояния исправительных учреждений области и укрепления их жизнедеятельности постановляю:

1. Утвердить областную программу расширения сферы трудового использования осужденных и стабилизации финансового состояния в учреждениях уголовно-исполнительной системы Белгородской области до 2000 года (в дальнейшем именуется - Программа, прилагается).

2. Назначить руководителем Программы начальника управления исполнения наказаний управления внутренних дел администрации области Побудилина М.М.

3. Управлению Финансов и налоговой политики администрации области (Головин Н.Д.), начиная с 1998 года, при ежегодном формировании областного бюджета предусматривать отдельной строкой выделение средств, необходимых для финансирования мероприятий утвержденной Программы, в счет расходов соответствующих отраслей и заказчиков.

4. Принять предложения Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги (Билоха В.А.), областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства (Зеликов А.Я.), ОАО "Белгородоблгаз" (Нижегородцев Б.С.) об участии в реализации Программы в качестве заказчиков с выделением ими необходимых финансовых ресурсов.

5. Руководителям комитетов, управлений администрации области, областных организаций, участвующих в реализации Программы, на основании выделенных финансовых ресурсов заключать договоры с исправительными учреждениями области на поставку продукции (услуг) по согласованной номенклатуре, имея в виду, что 50% стоимости заказа оплачивается в денежной форме.

6. Областным заказчикам при проведении торгов на поставку продукции для областных государственных нужд предусмотреть одним из условий получения заказа требование к поставщикам о привлечении к выполнению областного государственного заказа предприятий исполнительных учреждений области.

7. Рекомендовать главам местного самоуправления г. Белгорода, Алексеевского района и г. Алексеевки, Валуйского района и г. Валуйки, Новооскольского района принять участие в реализации вышеуказанной Программы.

8. Управлению исполнения наказаний УВД администрации области (Побудилин М.М.) решить вопрос финансовой поддержки Программы в части выпуска продукции для федеральных нужд.

9. Контроль за выполнением постановления возложить на УВД администрации области (Пучков В.В.) и аппарат главы администрации области (Иванов А.Н.).
О ходе выполнения постановления информировать ежегодно к 25 Февраля.

Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО





Утверждена
постановлением главы
администрации области
от 15.09.1997 № 427

ПРОГРАММА
РАСШИРЕНИЯ СФЕРЫ ТРУДОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
И СТАБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2000 ГОДА

Паспорт
областной программы расширения сферы трудового
использования осужденных и стабилизации финансового
состояния в учреждениях уголовно-исполнительной
системы Белгородской области до 2000 года

Наименование Программы Программа расширения сферы трудового
использования осужденных и стабилиза-
ции финансового состояния в учрежде-
ниях уголовно-исполнительной системы
Белгородской области до 2000 года

Дата принятия решения о Постановление Правительства РФ
разработке Программы, № 970 от 13 августа 1996 года "О
дата ее утверждения федеральной целевой программе содейст-
вия трудовой занятости осужденных к
наказанию в виде лишения свободы на
период до 2000 года", Программа
утверждена постановлением главы
администрации области № от_____1997 г.

Государственный заказчик УВД администрации Белгородской области

Основные разработчики Управление исполнения наказаний
Программы УВД администрации Белгородской области

Цель и задачи Программы, Создание необходимых условий для
важнейшие целевые обеспечения трудовой занятости
показатели осужденных к наказанию в виде лишения
свободы в соответствии с законодатель-
ством РФ, сокращения необеспеченных
работой осужденных в 1,5 - 2 раза

Сроки и этапы реализации 1997 - 2000 г. г.
Программы 1 этап - 1997 г.
2 этап - 1998 - 2000 г. г.

Перечень основных Увеличение производства продукции
мероприятий для нужд МВД РФ.
Организация выпуска продукции для
нужд рынка государственных заказчиков
и бюджетных организаций области.
Совершенствование управления производ-
ством, повышение качества и конкурен-
тоспособности выпускаемой продукции.

Исполнители основных Управление исполнения наказаний УВД
мероприятий Программы администрации Белгородской области,
комитеты и управления администрации
Белгородской области, областной фонд
поддержки индивидуального жилищного
строительства, ОАО "Белгородоблгаз",
Белгородское отделение ЮВЖД

Объемы и источники Всего 17,2 млрд. рублей,
финансирования в том числе:
- Федеральный бюджет - 6,0 млрд. руб.
- областной бюджет - 5,6 млрд. руб.
- другие источники - 2,0 млрд. руб.
- средства ИУ - 3,6 млрд. руб.

Ожидаемые конечные Стабилизация функционирования уголовно
результаты реализации - исполнительных учреждений области,
Программы привлечение к труду 2000 осужденных,
освоение выпуска новых видов конкурен-
тоспособной продукции, удовлетворение
потребности областного рынка,
сокращение средств федерального
бюджета, выделяемых на содержание
осужденных

Система организации Контроль за исполнением Программы
контроля за исполне- осуществляют управление внутренних
нием Программы дел и аппарат главы администрации
области

1. Анализ исходного состояния проблемы,
подлежащей решению на программной основе

Основанием для разработки Программы служат:
Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года, утвержденная постановлением Правительства РФ № 970 от 13.08.1996, постановление главы администрации области № 209 от 28 апреля 1997 года "О мерах по совершенствованию профессионально-технического обучения и повышению уровня трудового использования осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы области", а также перспективные планы экономического и социального развития подразделений уголовно-исполнительной системы УВД администрации области.
В настоящее время промышленность исполнительных учреждений, находясь в неблагоприятных экономических условиях, нуждается в поддержке со стороны органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления в части содействия трудовой занятости осужденных, становления промышленного производства исполнительных учреждений и стабилизации их финансового состояния.
Собственное производство уголовно-исполнительной системы функционирует не в полном объеме. Из имевшихся 600 единиц технологического оборудования нормальный режим эксплуатации имеют менее половины, коэффициент загрузки составляет 33%, простаивают мощности по выпуску спецавтомобилей, цветного и чугунного литья. Тяжелое финансовое положение усугубляется растущими дебиторской и кредиторской задолженностями, которые к настоящему времени достигли соответственно 6,1 и 10,7 млрд. рублей. Отсутствие платежеспособных потребителей привело к тому, что на складах предприятий исполнительных учреждений скопилось нереализованной продукции на сумму 5,1 млрд. рублей. В течение продолжительного времени в учреждениях не проводится ремонт основных фондов, приостановлены работы по реконструкции цехов и участков основного производства, отсутствуют всякие возможности по обновлению парка машин и оборудования, задолженность по заработной плате промышленному персоналу достигла 4,5 месяцев.

2. Цели, задачи и эффективность программы

Настоящая Программа разработана в целях мобилизации внутренних ресурсов исполнительных учреждений, а также привлечения средств комитетов и управлений администрации области, областных организаций в уголовно-исполнительную систему и предполагает создание условий для трудоустройства 2000 осужденных, доведение уровня использования производственных мощностей исполнительных учреждений до 70%, увеличение более, чем в 2,5 раза объема производства, удовлетворение потребностей заказчиков в относительно простых изделиях массового спроса, используемых при обустройстве городов и населенных пунктов области.

3. Перечень мероприятий и работ по
реализации программы

Необходимо осуществить следующие мероприятия:
1. Организовать на основе действующих мощностей исполнительных учреждений наиболее перспективные производства, в том числе:
а) для нужд Министерства внутренних дел РФ за счет расширения действующих и организации новых производственных участков:
- на предприятии ИТК-5 развернуть производство форменной обуви, которое уже в 1996 году необходимо довести до уровня 50 тыс. пар в год. Основным заказчиком и потребителем данной продукции будут внутриведомственные потребители, с которыми предполагается оформить долговременные договорные отношения. Провести работу с Главным управлением исполнения наказаний Министерства внутренних дел РФ на предмет того, чтобы данное производство превратить в базовое для потребителей центральных областей России;
б) на предприятии Новооскольской воспитательной колонии сосредоточить усилия по расширению выпуска изделий швейного ассортимента с доведением их годового объема до 4,0 млрд. рублей;
в) принять все исчерпывающие меры по возобновлению выпуска патрульных спецавтомобилей в промышленной зоне ИТК-7 в объеме 100 штук в год.

2. На предприятиях всех учреждений предлагается развернуть выпуск промышленной продукции и услуг на базе соглашений с предприятиями-заказчиками области (прежде всего агропромышленного комплекса), на базе колонии-поселения - продукции растениеводства для нужд самообеспечения продуктами питания. Добиться к началу 1999 года выпуска в каждом подразделении уголовно-исполнительной системы области не менее 10% от общего объема производства простейших потребительских товаров.

3. Освоить рынок государственных заказчиков и бюджетных организаций области.
Осуществить стабилизацию финансового состояния подразделений исполнительных учреждений через участие в региональных программах по расширению и укреплению как оптового, так и потребительского рынка области.
Данные мероприятия необходимо проводить в два этапа.
На первом этапе (1997 - 1998 г.г.) намечается консолидировать все имеющиеся средства (отчисления предприятий исполнительных учреждений, меры государственной поддержки содействия трудовой занятости осужденных, финансирование со стороны областного центра занятости населения, а также финансовые квоты областных управлений-заказчиков). За счет названных средств осуществить организацию базовых производств, которые должны стать гарантом обеспечения самофинансирования роста и управления производственной базы исполнительных учреждений.
На втором этапе (1999 - 2000 г.г.) предполагается завершить процесс вхождения промышленности исполнительных учреждений в производственно-хозяйственный комплекс области.
В этих целях в безотлагательном порядке предстоит выполнить меры по реальному осуществлению режима экономии и оптимизации управления производством в исправительно-трудовых учреждениях. Конечной целью этого этапа должно стать создание необходимых условий конкурентоспособности промышленных товаров и услуг, реализуемых исполнительными учреждениями внешним потребителям (перечень мероприятий прилагается).

4. Механизм осуществления программы

Одним из основных принципов реализации Программы является организация и взаимодействие комитетов и управлений администрации области, других областных организаций по привлечению средств различных источников финансирования.
В целях реализации мероприятий Программы из областного бюджета предусматривается выделение средств в счет расходов заказчиков по отраслям.
При осуществлении финансирования из бюджетных источников заключается трехстороннее соглашение между управлением финансов и налоговой политики администрации области, заказчиком и управлением исполнения наказаний УВД области.
В случае выделения средств из других источников заказчик заключает прямой договор с управлением исполнения наказаний УВД области.

5. Ресурсное обеспечение программы

Предполагаемые затраты на осуществление мероприятий Программы составят 17,2 млрд. рублей (в ценах 1 квартала 1997 года).
Направления и объемы расходов, а также источники финансирования программных мероприятий будут выглядеть следующим образом:

(в млрд. рублей)
   ---------------------------T--------T----------------------------¬

¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ +------T--------T------T-----+
¦ ¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000¦
+--------------------------+--------+------+--------+------+-----+
¦Всего, ¦ 17,2 ¦ 4,15 ¦ 4,30 ¦ 4,35 ¦ 4.40¦
¦в том числе : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. средства федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджета ¦ 6,0 ¦ 1.55 ¦ 1,50 ¦ 1,45 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. средства областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджета ¦ 5,6 ¦ 1,4 ¦ 1.4 ¦ 1,4 ¦ 1.4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. другие источники ¦ 2,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. средства ИУ ¦ 3,6 ¦ 0,7 ¦ 0,9 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
L--------------------------+--------+------+--------+------+------


6. Результаты реализации программы

Выполнение Программы позволит решить следующие задачи:
- обеспечение и создание рабочих мест для 2000 осужденных;
- повышение уровня использования производственных мощностей исполнительных учреждений области на 70%;
- увеличение объема производства на предприятиях исполнительных учреждений области более чем в 2,5 раза;
- удовлетворение потребностей организаций и учреждений бюджетной сферы и других заказчиков в разнообразной продукции массового спроса.





Приложение
к областной Программе расширения
сферы трудового использования осужденных
и стабилизации финансового состояния
в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Белгородской области до 2000 года

Перечень мероприятий
по реализации Программы расширения сферы
трудового использования осужденных
и стабилизации финансового состояния
в учреждениях уголовно- исполнительной системы
Белгородской области до 2000 года

   ----T-----------------------------T--------------T---------------¬

¦ ¦ Мероприятия ¦ Заказчик ¦ Номенклатура ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---+-----------------------------+--------------+----------------

1. Мероприятия по организации выпуска продукции для органов
внутренних дел

1. Техническое перевооруже- МВД РФ полуботинки
ние участка по производству МО РФ форменные,
форменной обуви в учрежде - обувь для
нии ЮС-321/5 осужденных

2. Организация пошива фор- МВД РФ рубашки форменные
менного обмундирования и МО РФ брюки форменные
спецодежды для осужденных куртки форменные
на предприятиях воспита - летний полев.кост.
тельной колонии г. Новый зимний полев.кост.
Оскол и учреждения ЮС-321/4 костюмы рабочие
г. Алексеевка телогрейки
шапки ушанки

3. Расширение номенклатуры МВД РФ оперативно-служеб-
выпускаемых спецавтомобилей ные автомобили для
в учреждении ЮС-321\7 дежурных частей
г. Валуйки - для перевозки
осужденных
- для транспорти-
рования отрядов
спецназначения

2. Мероприятия по выпуску продукции для нужд рынка
государственных заказчиков и бюджетных организаций области

1. Согласование образцов и Управление швейные изделия
организация выпуска про - образования инвентарь и
дукции по заявкам: администра- инструмент
ции области

Управление швейные изделия
здравоохра-
нения адми- инвентарь
нистрации
области

Управление швейные изделия
социальной
защиты обувь
населения
комитета по
труду,
занятости инвентарь
социальной
защите
населения
администра-
ции области

Комитет
сельс- изготовление
кого и ремонт с/х
хозяйства, техники,
продоволь- запчастей,
ствия и инвентаря
и торговли для гужевого
администра- транспорта
ции облас-
ти

Белгородс- инструмент,
кое отделе- путевые знаки,
ние ЮВЖД швейные изделия

Областной люки канализа -
фонд подде- ционные,
ржки инди- водоразборная
видуального колонка,
жилищного гаражные ворота,
строи- столярные изделия
тельства

ОАО "Белго- комплектующие
родоблгаз" изделия к га -
зовым колонкам,
плита чугунная
глухая

Департамент Ремонт пасса-
автомобиль- жирских авто-
ных дорог бусов (80 шт.)
общего по-
льзования и
транспорта
области

Департамент Люки ГТС
жилищно-
коммуналь-
ного хо- Контейнеры
зяйства мусороудале-
адми- ния с тележками,
нистрации изделия для обо -
области рудования дворов,
детских площадок

ритуальные изделия

Департамент инвентарные ограж-
реализации дения,
региональ-
ных прог-
рамм ка-
питального
строитель- столярные верстаки
ства адми-
нистрации
области фланцы


Продолжение Программы
   -----------------T-------------------T---------------------¬

¦ Объем ¦ Ожидаемый ¦ Источник ¦
¦ выпуска ¦ результат по ¦ финансирования ¦
¦ (млн. руб. ¦ трудоустройс- ¦ ¦
¦ в год) ¦ тву осужден- ¦ ¦
¦ ¦ ных (чел.) ¦ ¦
+----------------+-------------------+---------------------¦
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L----------------+-------------------+----------------------




средства учреждений
1800 70 УИН УВД области,
средства областного
1000 Центра занятости
населения

300 85 средства учреждений
350 УИН УВД области,
450 средства областного
135 Центра занятости
460 населения, средства
424 Главного управления
471 исполнения наказа -
121 ний МВД, РФ

средства учреждений
УИН УВД области,
800 60 средства Главного
управления исполне-
4800 ния наказаний
МВД РФ

1200




450 40 Областной
бюджет
520


6400 180 Областной
бюджет
1700



440 70 Областной
бюджет
45



50







Областной
бюджет

3350 90


150


50 Средства
Белгородского
400 отделения ЮВЖД

Средства
240 40 областного фонда
поддержки
1200 индивидуального
320 жилищного
1000 строительства




70 10 Средства
ОАО "Белго-
50 родоблгаз"



2000 80 Областной
бюджет




300 70 Областной
бюджет



300


400

600


500 40 Областной
бюджет



50


40
   --------------------T-----------T---------T---------T------------¬

¦ Мероприятия ¦Исполнитель¦Объем ¦ Форма ¦Ожидаемый ¦
¦ ¦ ¦необхо- ¦ реали- ¦результат ¦
¦ ¦ ¦димых ¦ зации ¦по трудоус- ¦
¦ ¦ ¦средств ¦ ¦тройству ¦
¦ ¦ ¦(млн. ¦ ¦осужден. ¦
¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+---------+---------+------------+
¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L-------------------+-----------+---------+---------+-------------

3. Мероприятия по совершенствованию управления производством,
повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции

1. Осуществить Учреждения Осуще-
комплекс мер уголовно- ствле-
по снижению исполни- ние
себестоимости тельной органи-
выпускаемой системы зационно-
продукции техниче-
ских ме-
роприятий

2. Организовать Учреждения Органи-
работу тен- уголовно- зация
дерных комис- исполни- работ
сий учреж- тельной тендерных
дений системы комиссий
уголовно-
исполнитель-
ной системы
с целью
опреде-
ления наи-
более выгодных
поставщиков
сырья, материа-
лов, комплек-
тующих изделий

3. Совершенствовать Учреждения Предло-
работу маркетин- уголовно- жения по
говых служб исполни- модерни-
учреждений, тельной зации
изучить системы выпуска-
конъюнктуру емой
рынка продукции,
освое-
ние новых
видов
изделий

4. Организовать Учреждения Согласно Получе-
проведение уголовно- смете ние
смотра- исполни- серти-
конкурса на тельной фикатов
лучшее системы качества
предприятие
уголовно-
исполнительной
системы по ка-
честву выпус-
каемой продук-
ции

Итого: 32886 815


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru