|  |
Постановление главы администрации г. Белгорода от 06.04.1998 № 514
"О программе содействия занятости населения г. Белгорода на 1998 год"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием постановления главы администрации города Белгорода от 02.02.1999 № 128.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 1998 г. № 514
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ Г. БЕЛГОРОДА НА 1998 ГОД
В 1997 году ситуация на рынке труда оставалась напряженной.
Продолжающийся кризис в экономике поставил ряд предприятий на грань банкротства, вынужденного сокращения рабочих мест, и рабочего времени, высвобождения работающих.
В сложившейся обстановке городским центром занятости населения, совместно со структурными подразделениями администрации города и работодателями проделана определенная работа по снижению социальной напряженности в городе.
При содействии службы занятости из обратившихся 14,7 тысяч человек трудоустроено 9,1 тысяч человек, или 62,1 процента, из них молодежи от 16 до 29 лет - 3,1 тысячи человек, в том числе несовершеннолетних из семей социально неблагополучных и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних - 589 подростков.
Большая помощь в трудоустройстве была оказана инвалидам, гражданам уволенным с военной службы и членам их семей, лицам освобожденным из мест лишения свободы, беженцам и вынужденным переселенцам.
Услуги по выбору профессий были оказаны почти 5,0 тысячам человек, в основном лицам из социально слабозащищенной категории.
Пособие по безработице выплачивалось 6,8 тысяч человек, переобучено другим профессиям и специальностям - 1,1 тысяч человек. Из средств фонда занятости осуществлялось финансирование общественных работ, безработным выделялись субсидии для организации собственного дела, выплачивалась материальная помощь, их детям приобретались путевки в лагеря отдыха и на лечение.
Предприятиями и организациями в 1997 году создано дополнительно 1815 рабочих мест, в том числе за счет средств фонда занятости - 702.
Общая сумма затрат из фонда занятости на выполнение мероприятий программы содействия занятости в 1997 году составила 21,0 млрд. рублей.
Вместе с тем, в 1997 году число рабочих мест в отраслях продолжало сокращаться, за год дополнительных рабочих мест создано меньше, чем в 1996 году, значительная часть работающих находилась в отпусках без сохранения заработной платы или работала в режиме неполного рабочего времени.
Сокращение рабочих мест обострило проблему с трудоустройством социально слабозащищенных категорий граждан - особенно инвалидов и молодежи, трудно решались вопросы с трудоустройством женщин имеющих малолетних детей, беженцев и вынужденных переселенцев.
В городе продолжался отток рабочей силы из сферы производства, нет комплексной программы мер по перепрофилированию и развитию предприятий, созданию и сохранению рабочих мест.
Имеют место нарушения Закона "О занятости населения в РФ" в части информирования городского центра о наличии вакантных рабочих мест.
Сохраняется напряженность с выплатой пособий из-за несвоевременных платежей работодателями в фонд занятости. Задолженность по страховым взносам на 1.01.98 г. составила 3,7 млрд. рублей.
По прогнозным оценкам в 1998 году сохранится напряженная обстановка. На рынке труда может оказаться 62,5 тысячи человек, а численность граждан, признанных безработными в течение года может составить 9 тысяч человек. Ожидаемое дальнейшее сокращение рабочих мест, высвобождение работающих приведет к напряженности с трудоустройством молодежи, инвалидов, и других социально слабозащищенных групп населения.
В целях социальной защиты безработных граждан города постановляю:
1. Утвердить программу содействия занятости населения г. Белгорода на 1998 год (прилагается).
2. Отделам, комитетам, управлениям администрации города, городскому центру занятости, руководителям предприятий, независимо от форм собственности, организаций, учреждений, принять меры по выполнению мероприятий намеченных программой, обратив при этом особое внимание на улучшение использования трудовых ресурсов, создание дополнительных рабочих мест, развитие индивидуальной трудовой деятельности, малого и среднего бизнеса.
Продолжить работу по координации всех органов исполнительной власти, профсоюзов, работодателей по стабилизации и сокращению темпов роста числа безработных, обеспечению эффективной социальной защиты в области занятости, стимулированию предпринимателей и работодателей сохраняющих существующие и создающих новые рабочие места.
3. Отделу по труду и занятости администрации г. Белгорода подготовить предложение по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях города для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
4. Государственной налоговой инспекции по г. Белгороду усилить работу по собираемости обязательных страховых платежей в Государственный фонд занятости.
5. В связи с утверждением данной Программы, постановление Главы местного самоуправления администрации г. Белгорода № 553 от 22 апреля 1997 года "О программе содействия занятости населения г. Белгорода на 1997 год", считать утратившим силу.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Князева В.М. - председателя комитета по труду, занятости и социальной защите населения г. Белгорода.
Центру занятости населения ежеквартально представлять комитету по труду, занятости и социальной защите населения информацию о ходе выполнения программы содействия занятости населения.
Глава местного самоуправления
Г.Г.ГОЛИКОВ
Утверждена
постановлением главы
местного самоуправления
от 6 апреля 1998 г. № 514
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Г. БЕЛГОРОДА НА 1998 ГОД
Содержание
Введение
Демографическая ситуация в городе
Анализ ситуации на рынке труда г. Белгорода в 1997 году
Прогноз рынка труда на 1998 год
Основные направления обеспечения занятости населения и
социальной поддержки безработных
Мероприятия, способствующие реализации основных
направлений обеспечения занятости:
1. Взаимодействие с работодателями и содействие
трудоустройству
2. Содействие занятости лиц, нуждающихся в дополнительных
мерах по социальной защите
3. Организация оплачиваемых общественных и временных
работ, создание дополнительных рабочих мест, содействие
предпринимательству и самозанятости
4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
населения
5. Профессиональное обучение и переобучение граждан,
состоящих на учете в службе занятости
6. Информационное обеспечение программы содействия
занятости
7. Поддержка доходов безработных граждан
8. Правовое обеспечение реализации Программы
9. Ресурсное обеспечение Программы
Приложения:
№ 1 Доходы и расходы фонда занятости населения на 1998 год
№ 2 Распределение занятого населения города в разрезе
отраслей народного хозяйства
№ 3 Прогноз рынка труда на 1998 год
№ 4 Прогноз численности безработных и уровня безработицы
№ 5 Организация временной занятости в 1998 году
№ 6 Организация общественных работ в 1998 году
№ 7 Квотирование рабочих мест для граждан, нуждающихся в
социальной защите
№ 8 Прогноз высвобождения работающих по отраслям
народного хозяйства в 1998 году
№ 9 Прогноз направления на профессиональную
(пере) подготовку незанятых граждан в 1998 году
Заключение по программе содействия занятости населения г. Белгорода на 1998 год
Введение
Программа содействия занятости населения города Белгорода на 1998 год разработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", решениями и нормативными документами по вопросам занятости, рекомендациями областного центра занятости населения.
Программа на 1998 год сохраняет преемственность программы 1997 года, учитывает замечания и предложения комитетов и отделов администрации города.
Основной целью программы является сдерживание безработицы в экономически и социально допустимых пределах путем реализации комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного контроля над ситуацией на рынке труда.
Программа разработана с учетом протекающих в настоящее время демографических и экономических процессов, прогнозной оценки состояния рынка труда.
Финансирование мероприятий программы планируется осуществить за счет средств работодателей и службы занятости населения.
Демографическая ситуация в городе
Численность постоянного населения в г. Белгороде на начало 1997 года составила 329,0 тыс. человек, что на 4,8 тыс. чел. больше, чем на 1.01.96 г.
Изменился половозрастной состав населения. Если на начало 1996 года удельный вес мужчин составлял 46,3%, то на начало 1997 года - 46,2 тыс. человек. Сократилось число молодежи в возрасте до 16 лет с 20,9% до 20,2% и выросло число лиц пенсионного возраста с 17,5% до 18,1%.
Продолжается процесс увеличения смертности и снижения рождаемости. Если на 1.01.97 года естественная убыль составила - 651 человек, то на 1.01.98 года - 878 человек.
Численность населения на конец 1997 года по оценке городского управления статистики составила 335,1 тыс. человек.
Увеличение численности населения обеспечивается только за счет миграции. Количество прибывших в город постоянно превышает количество убывших из него. Это позволяет компенсировать естественную убыль населения. В 1997 году в город прибыло 10241 человек, а выбыло 5460 человек.
В 1997 году в трудоспособный возраст вступило 4,7 тыс. человек, выбыло из него 3,5 тыс. человек.
Численность трудовых ресурсов в 1997 году увеличилась по сравнению с 1996 годом на 4,6 тыс. человек.
По прогнозу на 1998 год, демографическая ситуация города будет характеризоваться продолжением роста общей численности населения, пополнением на 1,2 тыс. человек по отношению к 1997 году трудовыми ресурсами и сохранением отрицательных тенденций в естественном движении населения.
Анализ ситуации на рынке труда
г. Белгорода в 1997 году
Итоги 1997 года свидетельствуют о сохранившемся сложном положении в народном хозяйстве города, что проявлялось в кризисе неплатежей, росте задолженности по выплате заработной платы, перераспределении рабочей силы между секторами экономики, увеличении неполной занятости.
Занятое население на конец года составляет 178,4 тыс. человек, что на 0,3 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году. Продолжается отток рабочей силы из сферы материального производства. Численность занятых здесь уменьшилась на 6,0%, особенно сократилась она в отраслях промышленного производства (на 6,8%), строительства (на 10,2%), информационно-вычислительного обслуживания (на 5,8%), транспорта (на 2,5%).
Занятость в непроизводственной сфере возросла на 3,3% за счет перераспределения трудовых ресурсов в учреждения финансирования, кредитования, страхования, пенсионного обеспечения, народного образования, культуры и искусства.
На формирование рынка труда активно влияло высвобождение работников (4,0 тыс. человек), увольнение работников по собственному желанию (20,0 тыс. человек), значительный приток выпускников учебных заведений (1,3 тыс. человек), граждан, длительное время не работающих и желающих возобновить трудовую деятельность (2,4 тыс. человек).
Всего на городской рынок труда в 1997 году попало более 54 тыс. человек, из которых каждый 4-й обратился в центр занятости за содействием в трудоустройстве.
Характерной особенностью рынка труда, по прежнему, остается несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
В ежемесячно поступающих от работодателей 1100 - 1300 заявках, более 75% составляла потребность в высококвалифицированных рабочих (газоэлектросварщик, каменщик, токарь) в то время, как среди обратившихся почти 40% - инженерно-технические работники, служащие или выпускники учебных заведений, не имеющие опыта в работе.
2/3 от общего числа заявок составляет потребность в мужских специальностях, в то время как более половины состоящих на учете в службе занятости - женщины.
Однако, резкого роста реальной, открытой безработицы в 1997 году не произошло.
На протяжении всего периода отчетного года уровень безработицы был в пределах 1,6 - 1,7%.
В то же время, на высоком уровне сохранилась скрытая безработица: занятые в режиме неполного рабочего времени или находящиеся в вынужденных отпусках за 9 месяцев т. г. составили соответственно 14,2 тыс. человек и 12,3 тыс. человек.
С учетом лиц, не полностью занятых на производстве, а также граждан, активно ищущих работу и относящихся в соответствии с методологией Международной организации труда к категории безработных, общий потенциал безработицы в городе составил более 26 тыс. человек.
По состоянию на 1 января количество безработных, состоящих на учете в службе занятости составило 2381 человек.
Безработица в городе продолжает носить "застойный" характер - количество граждан, являвшихся безработными свыше 4-х месяцев, составляет более 60%.
В структуре официально зарегистрированных безработных по прежнему было преобладание женщин 77,6% и молодежи в возрасте от 16 до 29 лет 32,0%.
В то же время, действия службы занятости по выполнению программы содействия занятости населения на 1997 год позволили предоставить работу более 9,1 тыс. человек, 973 человек прошли обучение и переобучение новым профессиям, более 5,0 тыс. человек оказаны профориентационные услуги.
Прогноз рынка труда на 1998 год
Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятости и безработицы окажут реальные возможности по стабилизации экономики и действия Правительства Российской Федерации в области социальной политики.
По оценке комитета экономического развития администрации г. Белгорода в 1998 году в отраслях экономики будет занято, в среднегодовом исчислении, 125,7 тыс. человек, что на 4,3 тыс. человек меньше, чем в 1997 году.
Предполагается, что в 1998 году будет высвобождено от 6 до 7 тыс. человек, что составляет 4,1% от числа занятых в экономике города.
Существенно сокращаются возможности трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите: молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других категорий граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. По прогнозу, рынок труда могут пополнить 1100 - 1200 человек уволенных с вооруженных сил, 300 - 400 человек освобождаемых из мест лишения свободы, 2000 - 2500 человек из числа молодежи, в том числе окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, а также профессионально-технические училища и не получившие работу.
Практика показывает повышение заинтересованности в труде незанятого населения в связи с удорожанием жизни. По расчетам, 28 тыс. ищущих работу впервые или после длительного перерыва попадут на рынок труда.
Снижение потребности предприятий в рабочей силе может еще более увеличить рынок труда за счет лиц, уволившихся по собственному желанию с прежнего места работы. Предполагается что в 1998 году 21 тыс. человек будет уволено по причине текучести кадров.
Таким образом, рынок труда, по предварительной оценке, составит более 62 тыс. человек.
В соответствии с расчетами прогнозируется что 31,0 тыс. человек или 50% граждан, попавших на рынок труда, будет трудоустроено.
Профессиональную подготовку или переподготовку получат 800 человек.
Численность зарегистрированных безработных с правом на получение пособия достигнет 9,0 тыс. человек, из них на 1 января 1999 года останется 3,5 тыс. человек. Уровень безработицы составит на конец года 2,0%.
Основные направления
обеспечения занятости населения и социальной
поддержки безработных
Основными направлениями политики содействия занятости населения в 1998 году являются:
- сдерживание резкого роста безработицы, недопущение массового перехода скрытой безработицы в ее активную форму;
- смягчение молодежной, женской, долговременной безработицы;
- содействие профессиональной реабилитации и занятости лиц с ограниченной трудоспособностью, обеспечение системы защиты населения от социально-экономических последствий безработицы.
Активные действия на рынке труда
В течение 1998 года основные направления деятельности службы занятости будут связаны с дальнейшим развитием активных мер государственной политики занятости.
В рамках активной политики приоритетными направлениями определены:
- содействие трудоустройству;
- дополнительное содействие занятости для лиц с ограниченными возможностями на рынке труда, включая квотирование рабочих мест, предоставление субсидий работодателям, организующим занятость для отдельных приоритетных социальных групп населения, поощрение работодателей, организующих ученические рабочие места для обучения инвалидов и молодежи, а также повышающих квалификацию и переобучающих работников, подлежащих высвобождению;
- организация общественных работ, временной (сезонной) занятости, развитие предпринимательства и самозанятости;
- профессиональное обучение и профконсультирование.
1. Взаимодействие с работодателями
и содействие трудоустройству
Прогноз на 1998 год подтверждает, что прироста рабочих мест практически не ожидается.
В то же время, информация о свободных рабочих местах, представляемая в службу занятости населения, часто бывает неполной. Только около 20 - 25% предприятий и организаций города заявляют в центр занятости о потребности в кадрах.
В связи с этим, представляется актуальным налаживание более тесных контактов между службой занятости и предприятиями разных форм собственности для пополнения банка вакансий.
В этих целях необходимо усовершенствовать работу компьютерного банка вакансий по городу, используя не только телефонную связь, но и посещения работниками службы занятости предприятий и организаций. Результатом этого должно стать увеличение числа предприятий и организаций, решающих кадровые вопросы через службу занятости, положение городского банка вакансий за счет предприятий малого и среднего бизнеса, таможни, налоговой службы и т.п.
В целях сокращения времени поиска гражданином работы принципиально важно максимально эффективно использовать имеющийся потенциал рабочих мест, создать благоприятные условия по организации трудоустройства граждан, обращающихся в центр занятости населения.
Важным направлением, способствующим эффективному взаимодействию с работодателями, является хорошо поставленное информирование населения о наличии свободных рабочих мест, подбор работника по запросу работодателя, проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок ученических мест".
Для активизации длительно неработающих граждан, предполагается реализация программ социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт". Эти программы позволяют сформировать у безработных граждан навыки самостоятельного поиска работы, преодолеть негативные последствия безработицы.
Службой занятости прогнозируется оказание содействия в трудоустройстве более 10 тыс. человек.
Реализация этой задачи будет осуществляться при помощи совместных действий администрации города, работодателей и службы занятости:
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Принять постановление, обязую- ¦1 квартал ¦Администрация
¦щее предприятия, учреждения и ¦1998 года ¦города,
¦организации, независимо от их ор- ¦ ¦Городской
¦ганизационно-правовых форм, ре- ¦ ¦центр
¦гулярно информировать центр за- ¦ ¦занятости
¦нятости населения о наличии у них ¦ ¦населения.
¦свободных рабочих мест и вакант- ¦ ¦
¦ных должностей и порядке их за- ¦ ¦
¦мещения. ¦ ¦
¦Обеспечить принятие мер воздей- ¦ ¦
¦ствия к работодателям, допустив- ¦ ¦
¦шим сокрытие сведений от центра ¦ ¦
¦занятости о свободных рабочих ¦ ¦
¦местах и вакантных должностях. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦За ведущими предприятиями горо- ¦Постоянно ¦Городской
¦да закрепить специалистов ГЦЗН, ¦ ¦центр
¦которые устанавливают личные ¦ ¦занятости
¦контакты с руководителями, кад- ¦ ¦населения
¦ровыми службами, имеют инфор- ¦ ¦
¦мацию о положении дел на пред- ¦ ¦
¦приятии. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Оказание предприятиям и органи- ¦Постоянно ¦Городской
¦зациям помощи в заполнении ва- ¦ ¦центр
¦кантных мест, консультирование ¦ ¦занятости
¦руководителей и обеспечение их ¦ ¦населения
¦информацией о рынке труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Оказание помощи предприятиям в ¦Постоянно ¦Администрация
¦разработке и реализации меро- ¦ ¦города,
¦приятий по содействию занятости ¦ ¦Городской
¦в условиях массового высвобожде- ¦ ¦центр
¦ния, в связи с ликвидацией или со- ¦ ¦занятости
¦кращением численности. ¦ ¦населения
¦При необходимости создание на ¦ ¦
¦предприятиях комиссий экстрен- ¦ ¦
¦ной помощи в трудоустройстве. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Организация проверок предпри- ¦Ежекварта- ¦Городской
¦ятий по выполнению требований ¦льно ¦центр
¦Закона "О занятости населения в ¦ ¦занятости
¦Российской Федерации". ¦ ¦населения,
¦ ¦ ¦Прокуратура
¦ ¦ ¦города.
¦ ¦ ¦
6 ¦Создать и своевременно пополнять ¦1 квартал ¦Городской
¦специализированные банки данных ¦1998 года ¦центр
¦о вакансиях для трудоустройства ¦Постоянно ¦занятости
¦безработных граждан, нуждаю- ¦ ¦населения.
¦щихся в дополнительных мерах по ¦ ¦
¦социальной защите. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
7 ¦Обеспечивать население полной и ¦Постоянно ¦Городской
¦оперативной информацией о воз- ¦ ¦центр
¦можностях трудоустройства, про- ¦ ¦занятости
¦фессионального обучения профес- ¦ ¦населения.
¦сиям, пользующимся повышенным ¦ ¦
¦спросом на рынке труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
8 ¦Продолжить практику проведения ¦2-4 квартал¦Городской
¦"Ярмарок вакансий" и "Ярмарок ¦1998 года ¦центр
¦ученических мест". ¦ ¦занятости
¦ ¦ ¦населения.
¦ ¦ ¦Агентство
¦ ¦ ¦занятости
¦ ¦ ¦"Шанс".
¦ ¦ ¦
9 ¦Обеспечить направление на обуче- ¦В течение ¦Городской
¦ние по программам "Клуб актив- ¦года ¦центр
¦ного поиска работы" и "Новый ¦ ¦занятости
¦старт" шести групп безработных ¦ ¦населения.
¦граждан (по 15 человек в каждой). ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
2. Содействие занятости лиц,
нуждающихся в дополнительных мерах
по социальной защите
Сложившаяся и прогнозируемая ситуация на городском рынке труда показывает, что социально слабозащищенные слои населения при трудоустройстве будут испытывать еще большие сложности, чем раньше. При возрастающем количестве избыточной рабочей силы работодатели имеют возможность вести отбор работников на жесткой конкурентной основе. При этом для людей имеющих ограниченный трудовой потенциал, без специальных мер поддержки шансы получить работу становятся ничтожно малыми. Именно они пополняют категорию граждан, находящихся в состоянии длительной и застойной безработицы.
К ним относятся:
молодежь, впервые попадающая на рынок труда;
женщины, желающие возобновить трудовую деятельность после выхода из отпуска по уходу за ребенком;
одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей - инвалидов с детства;
инвалиды всех групп, имеющие трудовые рекомендации;
лица, освобожденные из мест лишения свободы;
военнослужащие, уволенные со срочной службы, и офицеры, уволенные в запас, в том числе досрочно, без права на пенсию.
Поэтому одной из приоритетных задач в 1998 году является реализация комплекса мер по поддержке этих категорий населения на рынке труда.
2.1. Содействие занятости молодежи
На начало 1997 года в городе насчитывалось 71,1 тыс. человек в возрасте от 16 до 29 лет, что составляет 21,6% от всего населения и 33,8% от трудовых ресурсов.
1997 год характеризуется обострением проблем занятости молодежи, в том числе и выпускников общеобразовательных и специальных учебных заведений.
По итогам года в числе обратившихся за помощью в трудоустройстве более 5,7 тыс. человек составили молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет, в их числе 1,3 тыс. человек - выпускники учебных заведений, а в числе безработных на 01.01.1998 молодежь составляет 32,0%.
Одной из причин большого количества выпускников учебных заведений, не востребованных на рынке труда, является несбалансированность набора учащихся и студентов с потребностью народного хозяйства города в специалистах.
Требуется переподготовка, повышение квалификации у значительной части уже работающей молодежи.
Неэффективное использование молодых специалистов и рабочих в силу того, что значительная их часть работает не в соответствии с полученной специальностью, занимает должности, не требующие у них образования и профессиональной подготовки, приводит к высвобождению их в первую очередь как неконкурентоспособных.
Активная политика в отношении занятости молодежи в 1998 году будет реализовываться несколькими путями, в том числе:
организацией "Молодежной практики" на предприятиях;
приоритетным правом для молодых людей получить 2-ю профессию за счет средств фонда занятости;
трудоустройством несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные сезонные работы в свободное от учебы время, а также расширением их участия в общественных оплачиваемых работах;
усилением контроля за закреплением молодежи, направленной на квотированные рабочие места.
Мероприятия, способствующие занятости молодежи
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Совместно с руководителями учеб- ¦1 квартал ¦Администрация
¦ных заведений проанализировать ¦1998 года ¦города,
¦перспективы трудоустройства вы- ¦ ¦Городской
¦пускников, определить пополнение ¦ ¦центр заня-
¦рынка труда 1998 года за счет этой ¦ ¦тости насе-
¦категории молодежи. ¦ ¦ления,
¦ ¦ ¦Городское
¦ ¦ ¦управление
¦ ¦ ¦образования.
¦ ¦ ¦
2 ¦Провести опрос учащихся 8 - 11 ¦1 полугодие¦Городской
¦классов общеобразовательных ¦1998 года ¦центр заня-
¦школ с целью изучения их про- ¦ ¦тости насе-
¦фессиональных намерений. ¦ ¦ления.
¦По результатам опроса и на основа- ¦ ¦
¦нии перечня массовых профессий, ¦ ¦
¦пользующихся повышенным спро- ¦ ¦
¦сом, организовать совместно с пе- ¦ ¦
¦дагогическими коллективами соот- ¦ ¦
¦ветствующую профориентацион- ¦ ¦
¦ную работу. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Проводить профдиагностические ¦В течение ¦Городской
¦исследования безработной молоде- ¦года ¦центр заня-
¦жи, не имеющей профессии, по ее ¦ ¦тости насе-
¦отбору для профессионального ¦ ¦ления.
¦обучения. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Направлять молодежь, имеющую ¦В течение ¦Городской
¦затруднения в трудоустройстве на ¦года ¦центр заня-
¦переобучение новым профессиям. ¦ ¦тости насе-
¦ ¦ ¦ления.
¦ ¦ ¦
5 ¦Организовать временную занятость ¦В течение ¦Городской
¦безработной молодежи из числа ¦года ¦центр заня-
¦выпускников учебных заведений ¦ ¦тости насе-
¦по программе "Молодежная прак- ¦ ¦ления, руко-
¦тика" по договорам с предпри- ¦ ¦водители
¦ятиями. ¦ ¦предприятий.
¦ ¦ ¦
6 ¦Оказать юридическую и финансо- ¦В течение ¦Городской
¦вую помощь молодежи, желающей ¦года ¦центр заня-
¦заняться предпринимательством. ¦ ¦тости насе-
¦ ¦ ¦ления.
¦ ¦ ¦
7 ¦Обеспечить возможность молодым ¦В течение ¦Городской
¦людям принимать участие в опла- ¦года ¦центр заня-
¦чиваемых общественных работах. ¦ ¦тости насе-
¦ ¦ ¦ления.
¦ ¦ ¦
8 ¦В соответствии с Законом "О кво- ¦1 полугодие¦Отдел по тру-
¦тировании рабочих мест для выпу- ¦1998 года ¦ду и занятос-
¦скников учреждений профессио- ¦ ¦ти админист-
¦нального образования Белгород- ¦ ¦рации горо-
¦ской области" установить на пред- ¦ ¦да, Городс-
¦приятиях и организациях города ¦ ¦кой центр
¦квоту рабочих мест для их трудо- ¦ ¦занятости
¦устройства. ¦ ¦населения.
----+-----------------------------------+-----------+-------------
2.2. Содействие занятости инвалидов
По состоянию на 01.01.1997 численность инвалидов 3 группы в трудоспособном возрасте, состоящих на учете в органах социальной защиты города, составила 2,8 тыс. человек, из них 1,8 тыс. человек - инвалиды вследствие общего заболевания, 0,2 тыс. человек - по трудовому увечью.
За 12 месяцев 1997 года в службу занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 261 инвалидов, из них 183 человека (70,1%) было трудоустроено.
В 1998 году основной целью государственной политики содействия занятости инвалидов продолжает оставаться поддержка предприятий и предпринимателей создающих и выделяющих рабочие места для инвалидов, специализированных предприятий, использующих труд инвалидов, на организацию их профподготовки и переподготовки.
В связи с усложнением ситуации на рынке труда, неконкурентностью инвалидов, на первый план выдвигается проблема оказания им социально-психологической помощи с одной стороны, основной целью которой является снятие неблагоприятных психических состояний, связанных с проблемой трудоустройства, и их профессиональной ориентацией с другой.
Приоритетным направлением профессионального обучения инвалидов являются обучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также обучение и подготовка безработных для самозанятости.
Мероприятия способствующие
занятости населения
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦В целях развития и сохранения сис- ¦ Постоянно ¦Администрация
¦темы рабочих мест для инвалидов, ¦ ¦города,
¦оказывать финансовую и иную по- ¦ ¦Городской
¦мощь в первую очередь предпри- ¦ ¦центр занято-
¦ятиям, создающим дополнительные ¦ ¦сти населе-
¦рабочие места для этой категории ¦ ¦ния.
¦граждан. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Формирование специализирован- ¦1 квартал ¦Городской
¦ных компьютерных банков данных ¦1998 года ¦центр занято-
¦на клиентов центра занятости насе- ¦ ¦сти населе-
¦ления из числа инвалидов и на ¦ ¦ния.
¦предприятия, имеющие возмож- ¦ ¦
¦ность предоставить для них рабо- ¦ ¦
¦чие места. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Выявление возможностей и способ- ¦В течение ¦Городской
¦ностей инвалидов к предпринима- ¦года ¦центр занято-
¦тельской деятельности. Оказание ¦ ¦сти населе-
¦юридической и финансовой помо- ¦ ¦ния.
¦щи при открытии собственного дела. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Оказывать помощь инвалидам, ра- ¦В течение ¦Администрация
¦ботающим на дому в предоставле- ¦года ¦города.
¦нии нежилых помещений для рабо- ¦ ¦
¦ты, приобретении сырья и сбыта ¦ ¦
¦продукции. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Установить на предприятиях и ор- ¦1 квартал ¦Администрация
¦ганизациях города ежегодную кво- ¦1998 года ¦города,
¦ту рабочих мест для трудоустрой- ¦ ¦Отдел по тру-
¦ства инвалидов. ¦ ¦ду и занятос-
¦Контролировать правильность ис- ¦В течение ¦ти админист-
¦пользования квотированных рабо- ¦года ¦рации города.
¦чих мест. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
6 ¦Проведение профконсультаций и ¦В течение ¦Городской
¦переобучения инвалидов новым ¦года ¦центр занято-
¦профессиям, пользующимся спро- ¦ ¦сти населе-
¦сом на рынке труда. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
7 ¦Организовать оплачиваемые обще- ¦В течение ¦Городской
¦ственные работы для участия в них ¦года ¦центр занято-
¦инвалидов с учетом состояния их ¦ ¦сти населе-
¦здоровья. ¦ ¦ния.
----+-----------------------------------+-----------+-------------
2.3. Содействие занятости женщин
В общем числе безработных, состоящих на учете в службе занятости, женщины составляют более 77%. Причем, почти 25% из них имеют малолетних детей в возрасте до 8 лет. Процессы высвобождения коснулись их в первую очередь.
В 1998 году сохранится тенденция роста числа женщин, не имеющих работу. В связи со снижением жизненного уровня населения возрастает потребность в работе женщин, бывших домохозяек, имеющих детей. Среди безработных женщин состоящих на учете в службе занятости, возрастет доля не приступавших к трудовой деятельности, не имеющих профессию.
В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 1998 году, несмотря на дефицит средств фонда занятости, предусматривается:
сохранение объема переподготовки безработных женщин не ниже уровня 1997 года;
ввод новых рабочих мест;
содействие развитию самозанятости женщин, индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности;
предоставление рабочих мест с неполной занятостью и организация надомного труда:
участие во временных общественных работах.
Мероприятия способствующие
занятости женщин
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Продолжить внедрение гибких ¦В течение ¦Руководители
¦форм занятости женщин: непол- ¦года. ¦предприятий,
¦ный рабочий день (неделя), на- ¦ ¦Городской
¦домный труд, временные работы, ¦ ¦центр занято-
¦ ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
2 ¦Обеспечить трудоустройство жен- ¦В течение ¦Городской
¦щин на вновь создаваемые рабочие ¦года. ¦центр занято-
¦места. ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
3 ¦Организовать специальные оплачи- ¦В течение ¦Городской
¦ваемые общественные работы для ¦года. ¦центр занято-
¦использования труда женщин, ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
4 ¦Всемерно поддерживать предпри- ¦В течение ¦Городской
¦нимательскую инициативу женщин ¦года. ¦центр занято-
¦в части развития сети малых пред- ¦ ¦сти населе-
¦приятий, организации собственного ¦ ¦ния.
¦дела, индивидуальной деятельности ¦ ¦
¦и других форм самозанятости, в ¦ ¦
¦первую очередь в сфере услуг и на- ¦ ¦
¦родных промыслов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦В целях расширения банка вакан- ¦Постоянно ¦Городской
¦сий, пригодных для трудоустройст- ¦ ¦центр занято-
¦ва женщин, установить тесные кон- ¦ ¦сти населе-
¦такты с работодателями предпри- ¦ ¦ния.
¦ятий легкой, пищевой, местной ¦ ¦
¦промышленности, сферы обслужи- ¦ ¦
¦вания. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
6 ¦Установить квоты на рабочие места ¦1 полугодие¦Администрация
¦для социально слабозащищенных ¦1998 года. ¦города,
¦женщин. Обеспечить оперативное ¦ ¦Отдел по тру-
¦их заполнение, уделяя особое вни- ¦ ¦ду и занятос-
¦мание многодетным и одиноким ¦ ¦ти админист-
¦матерям. ¦ ¦рации города,
¦ ¦ ¦Городской
¦ ¦ ¦центр занято-
¦ ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
7 ¦Путем реализации программ "Клу- ¦Постоянно. ¦Городской
¦ба активного поиска работы" и ¦ ¦центр занято-
¦"Новый старт" обеспечить безра- ¦ ¦сти населе-
¦ботных женщин дополнительными ¦ ¦ния.
¦услугами в приобретении навыков ¦ ¦
¦самостоятельного поиска работы. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
8 ¦В целях расширения возможностей ¦Постоянно. ¦Администрация
¦трудоустройства и приобретения ¦ ¦города,
¦профессиональных навыков орга- ¦ ¦Городской
¦низовать участие в программе ¦ ¦центр занято-
¦"Молодежная практика" выпуск- ¦ ¦сти населе-
¦ниц высших, средних и профессио- ¦ ¦ния.
¦нально-технических учебных заве- ¦ ¦
¦дений. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
9 ¦Обеспечить поддержку доходов ма- ¦2-3 квартал¦Городской
¦лоимущих безработных граждан ¦1998 года. ¦центр занято-
¦путем организации отдыха их детей ¦ ¦сти населе-
¦в период летних каникул. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
10 ¦Предоставить возможность досроч- ¦В течение ¦Городской
¦ного выхода на пенсию слабоза- ¦года. ¦центр занято-
¦щищенной категории женщин при ¦ ¦сти населе-
¦отсутствии возможности их трудо- ¦ ¦ния.
¦устройства. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
11 ¦Обеспечить контроль за соблюде- ¦В течение ¦Отдел по тру-
¦нием работодателями трудового за- ¦года. ¦ду и занятос-
¦конодательства, охраняющего пра- ¦ ¦ти админист-
¦ва беременных женщин, находя- ¦ ¦рации города.
¦щихся в отпусках по уходу за ре- ¦ ¦
¦бенком. ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
2.4. Занятость граждан уволенных с военной службы
Одним из следствий реформ, проводимых в вооруженных силах Российской Федерации является сокращение определенной части их кадрового состава. В 1998 году на рынке труда может оказаться 1,1 тыс. человек уволенных в запас, из них 300 человек обратятся за содействием в трудоустройстве в центр занятости населения.
Планируется, что 30 человек из числа обратившихся пройдут переобучение за счет средств фонда занятости, 160 человек будут трудоустроены.
Мероприятия, способствующие обеспечению занятости
граждан, уволенных с военной службы
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Обеспечить переобучение граждан, ¦В течение ¦Городской
¦уволенных с военной службы без ¦года. ¦центр занято-
¦права на пенсию, новым професси- ¦ ¦сти населе-
¦ям. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
2 ¦Продолжить работу по консульти- ¦В течение ¦Городской
¦рованию и профессиональной ори- ¦года. ¦центр занято-
¦ентации безработных с целью оп- ¦ ¦сти населе-
¦ределения их возможностей зани- ¦ ¦ния.
¦маться предпринимательской дея- ¦ ¦
¦тельностью. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Оказать безработным гражданам ¦В течение ¦Городской
¦финансовую поддержку на стадии ¦года. ¦центр занято-
¦становления собственного дела. ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
----+-----------------------------------+-----------+-------------
2.5. Содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы
За 12 месяцев 1997 года в центр занятости населения обратилось 64 человека из числа бывших заключенных (0,4% от числа всех обратившихся), трудоустроено 53 человек.
По сведениям УВД, в 1998 году ожидается прибытие в город из мест заключения 300 человек.
По прогнозу центра, обратятся в службу занятости за содействием в трудоустройстве 55 - 60 человек.
В результате проведенных мероприятий планируется по направлению службы занятости трудоустроить 40 - 50 граждан этой категории, переобучить профессиям, требуемым на рынке труда 5 человек.
Мероприятия, способствующие занятости лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Продолжить совместную с Управ- ¦В течение ¦Городской
¦лением внутренних дел города ра- ¦года. ¦центр занято-
¦боту по вопросам занятости лиц, ¦ ¦сти населе-
¦прибывших из мест лишения сво- ¦ ¦ния.
¦боды. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Оказать содействие в переподго- ¦В течение ¦Городской
¦товке по профессиям, пользующим- ¦года. ¦центр занято-
¦ся спросом на рынке труда. ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
3 ¦Привлечь к участию во временных ¦В течение ¦Городской
¦и оплачиваемых общественных ра- ¦года. ¦центр занято-
¦ботах безработных этой категории. ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
----+-----------------------------------+-----------+-------------
3. Организация оплачиваемых общественных и временных
работ, создание дополнительных рабочих мест,
содействие предпринимательству и самозанятости
Ожидаемое превышение предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, сохранение масштабов скрытой безработицы не дает оснований рассчитывать на значительное расширение числа вакансий дающих постоянную работу.
Задача состоит в предоставлении безработным гражданам возможностей для временной занятости на период поиска постоянного места работы путем организации общественных работ, а также использование иных форм временной занятости.
В течение 1998 года общественными работами и различными формами временной занятости предполагается охватить до 1 тыс. человек.
Преимущественным правом на участие в общественных работах будут пользоваться длительно безработные, лица предпенсионного возраста, утратившие профессиональную мобильность, граждане, нуждающиеся в трудовой реабилитации, имевшие значительный перерыв в профессиональной деятельности в связи с воспитанием детей, лишением свободы.
Как один из основных способов привития трудовых навыков молодежи в возрасте от 14 до 16 лет предусматривается организация временной занятости учащихся в период летних каникул и в свободное от учебы время, а также для неработающей и неучащейся молодежи.
Анализ ситуации в сфере занятости показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Учитывая несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и имеющихся вакансий, служба занятости будет придавать большое значение переобучению безработных граждан профессиям, позволяющим заниматься индивидуально-трудовой деятельностью, а также основам предпринимательства с целью вовлечения их в развитие малого и среднего бизнеса.
Мероприятия способствующие организации
оплачиваемых общественных и временных работ,
созданию дополнительных рабочих мест,
самозанятости и развитию предпринимательской деятельности
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
¦ ¦ ¦
1 ¦Проводить постоянную работу по ¦В течение ¦Городской
¦подбору на предприятиях, в учреж- ¦года. ¦центр занято-
¦дениях, организациях дополнитель- ¦ ¦сти населе-
¦ных вакантных рабочих мест ¦ ¦ния.
¦(должностей), которые могут быть ¦ ¦
¦использованы для проведения об- ¦ ¦
¦щественных работ. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Организовать трудоустройство 150 ¦В течение ¦Городской
¦безработных граждан на рабочие ¦года. ¦центр занято-
¦места созданные для выполнения ¦ ¦сти населе-
¦общественных работ. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
3 ¦Создать временные рабочие и уче- ¦В течение ¦Администрация
¦нические места за счет совместных ¦года. ¦города,
¦средств работодателей и службы ¦ ¦Отдел по де-
¦занятости: ¦ ¦лам молодежи,
¦350 рабочих мест для временной ¦ ¦Городское
¦занятости несовершеннолетней ¦ ¦управление
¦молодежи в период летних кани- ¦ ¦образования,
¦кул и в свободное от учебы вре- ¦ ¦Городской
¦мя; ¦ ¦центр занято-
¦40 ученических мест для времен- ¦ ¦сти населе-
¦ной занятости выпускников ¦ ¦ния,
¦учебных заведений по программе ¦ ¦Работодатели.
¦"Молодежная практика". ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Оказывать целевую финансовую ¦В течение ¦Городской
¦помощь работодателям на органи- ¦года. ¦центр занято-
¦зацию дополнительных рабочих ¦ ¦сти населе-
¦мест для трудоустройства безра- ¦ ¦ния.
¦ботных граждан, особенно с пони- ¦ ¦
¦женной конкурентоспособностью ¦ ¦
¦на рынке труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Проводить экспертизу разрабаты- ¦В течение ¦Администрация
¦ваемых на уровне города целевых и ¦года. ¦города.
¦инвестиционных программ в части ¦ ¦
¦создания и сохранения рабочих ¦ ¦
¦мест. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
6 ¦Создать ассоциацию (объединение) ¦В течение ¦Администрация
¦производителей и предпринимате- ¦года. ¦города.
¦лей, совместно с ними проводить ¦ ¦
¦работу по сохранению и созданию ¦ ¦
¦рабочих мест. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
7 ¦Предоставлять налоговые льготы ¦В течение ¦Администрация
¦предприятиям, способным остано- ¦года. ¦города,
¦вить падение производства и уве- ¦ ¦Налоговая
¦личить число рабочих мест. ¦ ¦инспекция.
¦ ¦ ¦
8 ¦Консультирование и профессио- ¦В течение ¦Городской
¦нальная ориентация безработных с ¦года. ¦центр занято-
¦целью определения возможностей ¦ ¦сти населе-
¦их эффективной деятельности в ка- ¦ ¦ния.
¦честве предпринимателей. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
9 ¦Проводить консультации по откры- ¦В течение ¦Городской
¦тию собственного дела, составле- ¦года. ¦центр занято-
¦нию бизнес-планов и ведению фи- ¦ ¦сти населе-
¦нансовой документации. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
10 ¦Содействовать предприниматель- ¦В течение ¦Городской
¦ской деятельности путем предос- ¦года. ¦центр занято-
¦тавления субсидий безработным ¦ ¦сти населе-
¦гражданам для организации собст- ¦ ¦ния.
¦венного дела. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦С целью стимулирования самозаня- ¦В течение ¦Городской
¦тости населения оказывать содей- ¦года. ¦центр занято-
¦ствие в выделении для этого поме- ¦ ¦сти населе-
¦щений, приобретении сырья, мате- ¦ ¦ния.
¦риалов. ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
4. Профессиональная ориентация и психологическая
поддержка населения
В 1998 году предполагается рост конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к принимаемым работникам, изменение в структуре занятости населения. В этой связи профессиональная ориентация и психологическая поддержка различных категорий граждан является неотъемлемой частью активной политики занятости.
По прогнозам, в услугах по профориентации будут нуждаться 7 тыс. человек из числа безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятого населения. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые вступающей на рынок труда.
Для проведения единой политики в области профессиональной ориентации населения и реализации стоящих задач в городской службе занятости будет продолжена работа по формированию системы профориентационных услуг, укреплению ее материально-технической базы, научно-методическому обеспечению, повышению квалификации профконсультантов расширению видов услуг и улучшению их качества.
Мероприятия по проведению профессиональной
ориентации граждан
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Обеспечить квалифицированными ¦В течение ¦Городской
¦услугами по профориентации, пси- ¦года. ¦центр занято-
¦хологической помощи и поддержке ¦ ¦сти населе-
¦не менее 1/3 заинтересованных кли- ¦ ¦ния.
¦ентов от обратившихся в службу ¦ ¦
¦занятости. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Продолжить работу по профессио- ¦В течение ¦Городской
¦нальному консультированию и пси- ¦года. ¦центр занято-
¦хологической поддержке инвали- ¦ ¦сти населе-
¦дов, военнослужащих, уволенных в ¦ ¦ния.
¦запас, и членов их семей, лиц, ос- ¦ ¦
¦вобожденных из мест лишения свобо- ¦ ¦
¦ды, и других слабозащищенных ка- ¦ ¦
¦тегорий граждан. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Сформировать банк вакансий спе- ¦В течение ¦Городской
¦циальных психологических мето- ¦года. ¦центр занято-
¦дик для длительно безработных ¦ ¦сти населе-
¦граждан в целях оказания им по- ¦ ¦ния.
¦мощи по снятию высокого уровня ¦ ¦
¦тревожности и повышению уверен- ¦ ¦
¦ности в себе. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Организовать профориентационную ¦В течение ¦Городской
¦работу с учащимися общеобразова- ¦года. ¦центр занято-
¦тельных школ с целью оказания им ¦ ¦сти населе-
¦необходимой помощи в профессио- ¦ ¦ния.
¦нальном самоопределении. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Организовать тренинговые группы ¦В течение ¦Городской
¦безработных с целью выработки у ¦года. ¦центр занято-
¦них активной позиции в поиске ра- ¦ ¦сти населе-
¦боты, навыков общения с работода- ¦ ¦ния.
¦телями. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
6 ¦В целях повышения профориента- ¦В течение ¦Городской
¦ционной информированности граж- ¦года. ¦центр занято-
¦дан, осуществлять сотрудничество ¦ ¦сти населе-
¦со средствами массовой информа- ¦ ¦ния.
¦ции в подготовке материалов по ¦ ¦
¦проблемам профориентации и пси- ¦ ¦
¦хологической поддержки граждан в ¦ ¦
¦сфере занятости. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
7 ¦Выявлять среди безработных граж- ¦В течение ¦Городской
¦дан в возрасте от 16 до 29 лет лиц,¦года. ¦центр занято-
¦состоящих на учете в службе заня- ¦ ¦сти населе-
¦тости свыше 6 месяцев, с целью ор- ¦ ¦ния.
¦ганизации с ними индивидуальной ¦ ¦
¦психокоррекционной работы, спо- ¦ ¦
¦собствующей скорейшему трудо- ¦ ¦
¦устройству. ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
5. Профессиональное обучение и переобучение граждан,
состоящих на учете в службе занятости
Профессиональное обучение безработных граждан в нынешних условиях является ключевым направлением деятельности службы занятости, обеспечивает повышение конкурентоспособности потерявших работу и находящихся под риском ее потери путем развития профессиональных знаний и навыков и тем самым расширить их возможности в поиске нового рабочего места.
В 1998 году предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 0,8 тыс. человек. При этом особое внимание будет уделено профессиональной подготовке лиц, требующих особой социальной защиты (молодежь в возрасте до 18 лет, женщины, воспитывающие малолетних детей, инвалиды, военнослужащие, уволенные с военной службы).
Затраты на эти цели ориентировочно составят 2200 тыс. рублей.
Для этого в городе имеется необходимая учебно-производственная база, включающая в себя 20 профессиональных образовательных учебных заведения различного типа (учебные комбинаты, профессиональные училища, средние специальные и высшие учебные заведения), учебный центр областной службы занятости населения при БелГТАСМ, которые осуществляют подготовку по 50 профессиям и специальностям. В течение года они имеют возможность выделить на обучение безработных свыше 1,5 тыс. учебных мест.
Подготовка и переподготовка безработных граждан будет осуществляться по следующим направлениям:
обучение граждан с учетом спроса на предприятиях, учреждениях и организациях;
подготовка специалистов для приоритетных отраслей экономики;
подготовка незанятого населения для предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуально-трудовой деятельности;
обучение профессиям народных ремесел.
Мероприятия по организации профессионального
обучения незанятого населения и безработных
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Направить на обучение и переобу- ¦В течение ¦Городской
¦чение 0,8 тыс. граждан, ищущих ¦года. ¦центр занято-
¦работу, особое внимание уделять ¦ ¦сти населе-
¦лицам, требующим социальной за- ¦ ¦ния.
¦щиты. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Анализировать обстановку на рын- ¦В течение ¦Городской
¦ке труда, с целью выявления про- ¦года. ¦центр занято-
¦фессий, пользующихся наиболь- ¦ ¦сти населе-
¦шим спросом на предприятиях и в ¦ ¦ния.
¦организациях города. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Продолжить работу по совершенст- ¦В течение ¦Городской
¦вованию и обновлению банка дан- ¦года. ¦центр занято-
¦ных об учебно-производственной ¦ ¦сти населе-
¦базе учебных заведений города. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
4 ¦Содействовать предприятиям в ¦В течение ¦Городской
¦проведении опережающего профес- ¦года. ¦центр занято-
¦сионального обучения работников ¦ ¦сти населе-
¦находящихся под риском увольне- ¦ ¦ния.
¦ния с целью их последующего тру- ¦ ¦
¦доустройства на вакантные и новые ¦ ¦
¦рабочие места. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Активизировать профессиональную ¦Постоянно. ¦Городской
¦переподготовку безработных граж- ¦ ¦центр занято-
¦дан под гарантированное рабочее ¦ ¦сти населе-
¦место. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
6 ¦Содействовать обучению безработ- ¦В течение ¦Городской
¦ных граждан вторым (смежным) ¦года. ¦центр занято-
¦профессиям, позволяющим повы- ¦ ¦сти населе-
¦сить их конкурентоспособность. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
7 ¦Осуществлять постоянный кон- ¦В течение ¦Городской
¦троль за сроками и качеством обу- ¦года. ¦центр занято-
¦чения, ходом выполнения учебных ¦ ¦сти населе-
¦программ на курсах обучения без- ¦ ¦ния.
¦работных граждан. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
8 ¦Продолжить обучение безработных ¦В течение ¦Городской
¦граждан профессиям, ориентиро- ¦года. ¦центр занято-
¦ванным на самозанятость и откры- ¦ ¦сти населе-
¦тие собственного дела. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
9 ¦Содействовать получению выпуск- ¦В течение ¦Городской
¦никами общеобразовательных ¦года. ¦центр занято-
¦учебных заведений первичной про- ¦ ¦сти населе-
¦фессии (специальности) в государ- ¦ ¦ния.
¦ственных учреждениях начального ¦ ¦
¦профессионального образования. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
10 ¦Направлять на обучение конкурен- ¦В течение ¦Городской
¦тоспособным специальностям вы- ¦года. ¦центр занято-
¦пускников учебных заведений, не- ¦ ¦сти населе-
¦востребованных на рынке труда по- ¦ ¦ния.
¦сле получения среднего или высше- ¦ ¦
¦го профессионального образования. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
11 ¦Оказывать содействие автошколе ¦В течение ¦Городской
¦РОСТО в формировании групп ¦года. ¦центр занято-
¦юношами призывного возраста, ¦ ¦сти населе-
¦отобранных военкоматами для обу- ¦ ¦ния.
¦чения военной профессии. ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
6. Информационное обеспечение
программы содействия занятости
В условиях роста безработицы исключительно важное значение приобретает четкое информационное обеспечение всех направлений деятельности службы занятости населения.
В связи с этим в качестве главных задач выступают:
квалифицированное разъяснение государственной политики, основных положений Закона и других нормативных актов по вопросам рынка труда и занятости населения;
систематическое информирование населения о процессах, происходящих в сфере занятости;
эффективное использование средств массовой информации для формирования соответствующего общественного мнения по проблемам рынка труда и размещение необходимой рекламы;
реконструкция, своевременное обновление стендового хозяйства.
Для оперативного реагирования на изменения конъюнктуры рынка труда и совершенствование системы информационной поддержки государственной политики занятости намечается:
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Обеспечить население, работодате- ¦В течение ¦Городской
¦лей, заинтересованные органы и ор- ¦года. ¦центр занято-
¦ганизации достоверной и полной ¦ ¦сти населе-
¦информацией: ¦ ¦ния.
¦о положении дел на рынке труда; ¦ ¦
¦возможностях службы занятости ¦ ¦
¦по трудоустройству, обучению и ¦ ¦
¦переобучению безработных гра- ¦ ¦
¦ждан; ¦ ¦
¦законодательных и нормативных ¦ ¦
¦актах в области труда и занято- ¦ ¦
¦сти. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
2 ¦Продолжить работу по налажива- ¦В течение ¦Городской
¦нию связей городского центра заня- ¦года. ¦центр занято-
¦тости с работодателями, ведению ¦ ¦сти населе-
¦учета и обновлению банка данных о ¦ ¦ния.
¦наличии свободных рабочих мест и ¦ ¦
¦должностных вакансий. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3 ¦Создать информационный зал, в ¦В течение ¦Городской
¦котором внедрить автоматизиро- ¦года. ¦центр занято-
¦ванную информационную систему ¦ ¦сти населе-
¦для группового пользования "Кон- ¦ ¦ния.
¦сультант-1", для индивидуальных ¦ ¦
¦запросов - информационно- ¦ ¦
¦поисковую систему "Консультант- ¦ ¦
¦2" и для справок об имеющихся ¦ ¦
¦вакансиях, организуемых общест- ¦ ¦
¦венных работах и профессиональ- ¦ ¦
¦ном обучении - информационно- ¦ ¦
¦справочную систему "Консуль- ¦ ¦
¦тант-3". ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Продолжить практику подготовки ¦В течение ¦Городской
¦банков вакансий для предприятий, ¦года. ¦центр занято-
¦допустивших массовое высвобож- ¦ ¦сти населе-
¦дение граждан, а также целевое ин- ¦ ¦ния.
¦формирование подростков и ¦ ¦
¦школьников, других малоконку- ¦ ¦
¦рентных слоев населения об обще- ¦ ¦
¦ственных и сезонных работах, о ¦ ¦
¦"Молодежной практике" предот- ¦ ¦
¦вращении критических ситуаций на ¦ ¦
¦рынке труда. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5 ¦Периодически издавать рекламные ¦В течение ¦Городской
¦материалы, связанные с реализаци- ¦года. ¦центр занято-
¦ей программы занятости населения, ¦ ¦сти населе-
¦созданием новых рабочих мест, ¦ ¦ния.
¦возможностях трудоустройства ¦ ¦
¦безработных, повышения их квали- ¦ ¦
¦фикации и переобучения и инфор- ¦ ¦
¦мировать населения через средства ¦ ¦
¦массовой информации (печать, ра- ¦ ¦
¦дио, телевидение). ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
7. Поддержка доходов безработных граждан
В целях обеспечения государственных гарантий граждан, признанных в установленном порядке безработными и для поддержания их доходов в период активного поиска работы предусматриваются следующие меры:
выплата пособий по безработице, доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных, стипендий в период обучения, досрочный выход на пенсию;
материальная и иная помощь безработным с низкими доходами, оплата временной нетрудоспособности безработных;
датирование путевок на организацию отдыха и лечения детей и др.
В случае оправдания прогнозов на 1998 год по величине уровня безработицы 2,3%. общие затраты средств фонда занятости на поддержку доходов безработных граждан составят более 16 млн. рублей, включая выплаты пособий по безработице, стипендий в период обучения, досрочных пенсий и др.
8. Правовое обеспечение реализации
Программы
Основное направление правовой работы в 1998 году - осуществление контроля за исполнением и правильным применением законодательства о занятости населения государственной службой занятости, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также гражданами.
Мероприятия по правовому обеспечению
реализации Программы
----T-----------------------------------T-----------T-------------
№ ¦ Наименование ¦Срок испол-¦Ответственный
п\п¦ мероприятий ¦ нения ¦ исполнитель
----+-----------------------------------+-----------+-------------
1 ¦Проводить проверки предприятий ¦В течение ¦Городской
¦по соблюдению законодательства о ¦года. ¦центр занято-
¦труде и занятости населения. ¦ ¦сти населе-
¦ ¦ ¦ния.
2 ¦Добиваться включения в коллек- ¦В течение ¦Городской
¦тивные договора специальных раз- ¦года. ¦центр занято-
¦делов, регулирующих занятость ра- ¦ ¦сти населе-
¦ботников. ¦ ¦ния.
¦ ¦ ¦
3 ¦Обеспечить контроль за: ¦ ¦
¦достоверностью и полнотой ин- ¦В течение ¦Городской
¦формации о наличии свободных ¦года. ¦центр занято-
¦рабочих мест и вакантных долж- ¦ ¦сти населе-
¦ностей, представляемой предпри- ¦ ¦ния.
¦ятиями и организациями в служ- ¦ ¦
¦бу занятости; ¦ ¦
¦представлением предприятиями, ¦В течение ¦Городской
¦организациями и учреждениями в ¦года. ¦центр занято-
¦службу занятости своевременной ¦ ¦сти населе-
¦и полной информации о возмож- ¦ ¦ния.
¦ном высвобождении работников; ¦ ¦
¦исполнением предприятиями до- ¦В течение ¦Городской
¦говорных обязательств по созда- ¦года. ¦центр занято-
¦нию рабочих мест за счет финан- ¦ ¦сти населе-
¦совой помощи и своевременным ¦ ¦ния.
¦ее возвратом. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4 ¦Систематически проводить разъяс- ¦В течение ¦Городской
¦нения по вопросам законодательст- ¦года. ¦центр занято-
¦ва о занятости населения используя ¦ ¦сти населе-
¦возможности печати, радио и теле- ¦ ¦ния.
¦видения. ¦ ¦
----+-----------------------------------+-----------+-------------
9. Ресурсное обеспечение Программы
Основным условием реализации Программы содействия занятости населения является устойчивое и регулярное обеспечение мероприятий финансовыми ресурсами.
Предполагаем, что на 1998 год норматив отчислений средств в фонд занятости останется на уровне 1,5% от средств, идущих на оплату труда работников предприятий и организаций всех форм собственности.
Фонд оплаты труда по прогнозу департамента экономики и прогнозирования комитета экономического развития области администрации области на 1998 год принят в сумме 1514,7 млн. рублей. Поступления страховых взносов составят 22720,5 тыс. рублей.
Всего, в 1998 году поступление средств в фонд занятости с учетом переходящего остатка 1997 года, возврата финансовой помощи, полученной предприятиями на создание рабочих мест ожидается в размере 24070,5 тыс. рублей.
Приоритетами расходования средств фонда занятости в 1998 году являются:
своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право;
финансирование профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам;
оказание помощи предприятиям на создание новых и сохранение рабочих мест;
финансирование общественных работ и временной занятости;
компенсационные выплаты и субсидии к зарплате;
квотирование рабочих мест;
финансирование программы "Молодежная практика";
частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов.
Проект бюджета на 1998 год приведен в приложении № 1.
Приложение № 1
Доходы и расходы
фонда занятости населения
на 1998 год
------T-------------------------------------------------T--------¬
¦ № ¦ Наименование статей доходов и ¦ тыс. ¦
¦ ¦ расходов ¦ руб. ¦
+-----+-------------------------------------------------+--------¦
¦1 ¦Доходы фонда занятости, всего ¦ 24070.5¦
¦1.1 ¦Переходящий остаток средств фонда занятости ¦ ¦
¦ ¦на 1.01. ¦ 50.0¦
¦1.2 ¦Поступление страховых взносов ¦ 22720.5¦
¦1.3 ¦Дотации на покрытие дефицита региональных ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ - ¦
¦1.4 ¦Иные поступления (возврат финансовой помощи) ¦ 1300.0¦
¦2 ¦Расходы фонда занятости, всего ¦ 24070.5¦
¦2.1 ¦Отчисления в ФСЗ Белгородской области ¦ 3200.0¦
¦2.2 ¦Программа активной политики занятости, всего ¦ 3445.0¦
¦2.2.1¦Профобучение, выплата стипендий ¦ 2200.0¦
¦2.2.2¦Создание и сохранение рабочих мест ¦ 900.0¦
¦2.2.3¦Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате ¦ 30.0¦
¦2.2.4¦Организация временной занятости ¦ 70.0¦
¦2.2.5¦Общественные работы ¦ 80.0¦
¦2.2.6¦Социальная адаптация: программа "Молодежная ¦ ¦
¦ ¦практика" ¦ 65.0¦
¦2.2.7¦Квотирование рабочих мест ¦ 100.0¦
¦2.3 ¦Программа материальной поддержки безработных, ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ 13550.0¦
¦2.3.1¦Выплата пособий и материальной помощи ¦ 13550.0¦
¦2.3.2¦Досрочные пенсии ¦ - ¦
¦2.4 ¦Образование страхового резерва ¦ 100.0¦
¦2.5 ¦Информационная поддержка программы занятости, ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ 215.5¦
¦2.5.1¦АИС "Занятость" (компьютеризация службы ¦ ¦
¦ ¦занятости) ¦ 200.0¦
¦2.5.2¦Проведение НИР и проектных работ ¦ 3.0¦
¦2.5.3¦Рекламно-издательская и информационная ¦ ¦
¦ ¦деятельность ¦ 12.5¦
¦2.5.4¦Обучение и стажировка персонала службы занятости ¦ - ¦
¦2.5.5¦Международная деятельность ¦ - ¦
¦2.6 ¦Капитальный ремонт ¦ 2500.0¦
¦2.7 ¦Содержание органов службы занятости ¦ 1060.0¦
L-----+-------------------------------------------------+---------
Приложение № 2
Распределение занятого населения города
в разрезе отраслей народного хозяйства
(тыс. чел.)
----T---------------------------T----------T-----------T----------
№ ¦ Показатели ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ 1998 год
п\п¦ ¦ (факт) ¦(ожидаемое)¦ (прогноз)
----+---------------------------+----------+-----------+----------
1. Численность постоянного
населения, всего 329.0 334.4 339.9
2. Трудовые ресурсы 210.5 215.1 216.3
3. Занятое население 178.7 178.4 175.9
4. Занято в экономике (без
учащихся и лиц, занятых в
личном подсобном хозяй-
стве) 151.8 149.9 146.9
5. Занято в отраслях 132.9 129.9 125.7
в том числе:
в промышленности 41.6 38.8 36.9
в сельском хозяйстве 0.7 0.6 0.6
в строительстве 15.3 13.7 12.2
в транспорте 10.4 10.2 10.0
в связи 2.1 2.2 2.2
в торговле, общепите,
МТС, сбыте, заготовках 8.9 8.8 8.8
в информационно -
вычислительном обслу-
живании 0.1 0.1 0.1
в ЖКХ и непроизводст-
венных видах бытового
обслуживания 8.2 10.0 9.9
в здравоохранении, физ.
культуре и соц. обеспече-
нии 11.7 11.6 11.5
в народном образовании,
культуре, искусстве, науке
и научном обслуживании 17.6 17.8 17.9
в аппарате органов госу-
дарственного и хозяйст-
венного управления, коо-
перативных и обществен-
ных организаций, кредит-
ных и страховых учреж-
дениях 13.6 13.6 13.0
в прочих 2.7 2.5 2.6
6. Совместные предприятия
и малый бизнес 18.9 19.9 21.2
7. Учащиеся в трудоспособ-
ном возрасте, обучающие-
ся с отрывом от производ-
ства 26.9 28.6 29.0
Приложение № 3
Прогноз
рынка труда на 1998 год
----------------------------------------T-----------T------------¬
¦ Наименование ¦ 1 вариант ¦ 2 вариант ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦1. Спрос на рабочую силу ¦ ¦ ¦
¦ ВСЕГО: ¦ 33.2 ¦ 32.8 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ потребность в работниках на ¦ ¦ ¦
¦ дополнительные рабочие места, ¦ ¦ ¦
¦ предусмотренные к вводу; ¦ 1.5 ¦ 1.0 ¦
¦ потребность работников на имею- ¦ ¦ ¦
¦ щиеся рабочие места; ¦ 26.7 ¦ 27.3 ¦
¦ потребность в работниках в связи ¦ ¦ ¦
¦ с развитием предпринимательства, ¦ ¦ ¦
¦ малого бизнеса, других альтерна- ¦ ¦ ¦
¦ тив, форм экономической деятель- ¦ ¦ ¦
¦ ности. ¦ 5.0 ¦ 4.5 ¦
¦ 2. Предложение рабочей силы на рынке ¦ ¦ ¦
¦ труда ¦ ¦ ¦
¦ ВСЕГО: ¦ 62.5 ¦ 65.8 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ высвобожденные работники; ¦ 6.0 ¦ 7.0 ¦
¦ уволенные по причине текучести ¦ ¦ ¦
¦ кадров; ¦ 20.9 ¦ 21.5 ¦
¦ молодежь; ¦ 2.0 ¦ 2.5 ¦
¦ уволенные из Вооруженных сил; ¦ 1.1 ¦ 1.2 ¦
¦ освобожденные из учреждений, ¦ ¦ ¦
¦ исполняющих наказание по решению ¦ ¦ ¦
¦ суда; ¦ 0.3 ¦ 0.4 ¦
¦ механический приток населения в ¦ ¦ ¦
¦ трудоспособном возрасте; ¦ 2.0 ¦ 2.5 ¦
¦ незанятое население в трудоспо- ¦ ¦ ¦
¦ собном возрасте. ¦ 30.2 ¦ 30.7 ¦
¦ 3. Распределение рабочей силы на рынке¦ ¦ ¦
¦ труда ¦ ¦ ¦
¦ Будут искать работу, в том числе: ¦ 62.5 ¦ 65.8 ¦
¦ самостоятельно; ¦ 42.2 ¦ 44.2 ¦
¦ через службу занятости. ¦ 20.3 ¦ 21.6 ¦
¦ Найдут работу, в том числе : ¦ 31.0 ¦ 30.5 ¦
¦ самостоятельно; ¦ 20.5 ¦ 21.0 ¦
¦ через службу занятости. ¦ 10.5 ¦ 9.5 ¦
¦ Будут сняты с учета, всего ¦ 9.0 ¦ 10.0 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ оформлено на досрочную пенсию; ¦ 0.08 ¦ 0.09 ¦
¦ будут проходить профессиональное ¦ ¦ ¦
¦ обучение; ¦ 0.8 ¦ 0.8 ¦
¦ по другим причинам. ¦ 8.1 ¦ 9.1 ¦
¦ Численность безработных на конец ¦ ¦ ¦
¦ года ¦ 22.5 ¦ 25.3 ¦
¦ ВСЕГО: ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ будут зарегистрированы в службе ¦ ¦ ¦
¦ занятости ¦ 3.5 ¦ 4.5 ¦
¦ СПРАВОЧНО: ¦ ¦ ¦
¦ Нереализованный спрос на рабочую ¦ ¦ ¦
¦ силу (тыс. чел.) ¦ 2.2 ¦ 2.3 ¦
¦ Численность безработных в течение ¦ ¦ ¦
¦ года с учетом переходящего остатка ¦ ¦ ¦
¦ (тыс. чел.) ¦ 9.0 ¦ 10.0 ¦
¦ Пройдут обучение (переобучение) по ¦ ¦ ¦
¦ направлению службы занятости ¦ ¦ ¦
¦ (тыс. чел.) ¦ 0.8 ¦ 0.8 ¦
¦ Уровень безработицы на конец года. ¦ ¦ ¦
¦ (%%) ¦ 2.0 ¦ 2.6 ¦
L---------------------------------------+-----------+-------------
Приложение № 4
Прогноз
численности безработных и уровня безработицы
--------------T--------T-------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ ¦По состоянию ¦ По состоянию¦По состоянию ¦
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦на 01.01.1997¦на 01.01.1998¦на 01.01.1999¦
¦ ¦ ¦ (отчет) ¦ (отчет) ¦ (прогноз) ¦
+-------------+--------+-------------+-------------+-------------+
¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ чел. ¦ 2935 ¦ 2381 ¦ 3500 ¦
¦Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработицы ¦ % ¦ 1,7 ¦ 1,4 ¦ 2,0 ¦
L-------------+--------+-------------+-------------+--------------
Приложение № 5
Организация временной занятости
в 1998 году
-------------------------------T---------------T------------------
¦Количество ра- ¦Количество занятых
¦ бочих мест ¦ человек
-------------------------------+---------------+------------------
Всего: 890 990
в т. ч.
- трудоустройство несовершен-
нолетних 400 500
- "Молодежная практика" 40 40
- другие виды временной
занятости 450 450
Приложение № 6
Организация общественных
работ в 1998 году
--------------------------T----------------------T----------------
Наименование отраслей ¦Будет организовано ра-¦Количество заня-
¦бочих мест, ед. ¦тых человек.
--------------------------+----------------------+----------------
Всего: 100 150
в т. ч. на предприятиях:
- коммунального хозяйства
и бытового обслуживания
населения 40 70
- здравоохранения и
социального обеспечения 15 25
- торговли и обществен-
ного питания 10 15
- строительства 15 20
- прочие 20 20
Приложение № 7
Квотирование рабочих мест для граждан,
нуждающихся в социальной защите
--------------------------------------------------T---------------
Категории граждан ¦Всего мест, ед.
--------------------------------------------------+---------------
- инвалиды 20
- молодежь впервые ищущая работу 20
- одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних
детей 10
- женщины, воспитывающие детей дошкольного
возраста, детей - инвалидов 10
- беженцы и вынужденные переселенцы 5
- освобожденные из учреждений, исполняющих
наказание 5
Всего: 70
Приложение № 8
Прогноз
высвобождения работающих по отраслям
народного хозяйства в 1998 году
------------T--------------------------T--------------------------
¦ 1997 г. фактически ¦ 1998 г. прогноз
+-----------T--------------+------------T-------------
¦число выс- ¦ в % к числен-¦число высво-¦в % к числен-
¦вобожденных¦ ности занятых¦божденных ¦ности занятых
¦человек ¦ в отрасли ¦человек ¦в отрасли
------------+-----------+--------------+------------+-------------
Всего: 4024 3.1 6000 4.1
в т.ч.:
- промышле-
нность 2019 5.2 4270 11.6
- сельское
и лесное
хозяйство 46 7.7 35 6.3
- строитель-
ство 346 2.5 350 2.6
- транспорт
и связь 225 1.8 230 1.9
- торговля,
общественное
питание, ма-
териально-
техническое
снабжение,
сбыт,
заготовки 248 3.8 250 3.9
- бытовое
обслуживание
населения и
жилищно-
коммунальное
хозяйство 469 4.7 280 2.8
- другие
отрасли 671 1.5 585 1.3
Приложение № 9
Прогноз направления на профессиональную
(пере) подготовку незанятых граждан в 1998 году
---------------------------T-------------------T------------------
¦Будет направлено на¦В том числе безра-
¦профобучение, чел. ¦ботных
---------------------------+-------------------+------------------
Всего: 800 720
в т. ч.:
- в учебные заведения
(подразделения предпри-
ятий) города 530 480
- в учебные центры службы
занятости 250 220
- в другие учебные
заведения области 20 20
Заключение
по Программе содействия занятости населения
г. Белгорода на 1998 год
Изучение материалов Программы позволяет сделать вывод о том, что она вполне отвечает своим задачам и заслуживает положительной оценки. В ней содержится глубокий анализ сложившейся ситуации на городском рынке труда, сделан обоснованный прогноз возможных изменений в текущем году, разработаны конкретные мероприятия по содействию занятости населения, с учетом ограниченности средств на проведение активной политики по решению этой проблемы.
Развитие местного рынка труда в 1998 году во многом будет определяться депрессионным состоянием экономики города, теми тенденциями, которые сложились в предшествующие годы:
- увеличивающимся разрывом в предложении и спросе на рабочую силу;
- устойчивым ростом "застойной безработицы", скрытой безработицы и скрытой занятости;
- дальнейшим обесценением рабочей силы, снижением ее качества;
- значительным обострением ситуации с трудоустройством женщин и молодежи.
Все обоснования и расчеты, содержащиеся в Программе, учитывают эти обстоятельства, выполнены в полном соответствии с нормативными документами, методическими указаниями Федеральной службы занятости. Намеченные мероприятия отвечают требованиям государственных органов, городской администрации и городского Совета в области социальной политики. При их выполнении имеется реальная возможность эффективного регулирования рынка труда, сдерживания резкого роста безработицы, недопущения усиления социальной напряженности в городе.
Однако в Программе предусмотреть все невозможно. Жизнь и действительность гораздо богаче и разнообразнее любых планов и концепций. Поэтому для повышения эффективности работы по обеспечению продуктивной занятости населения города, сдерживания роста безработицы, было бы целесообразно:
- провести "ревизию" всех "лежащих" предприятий, определиться с их будущим, более точно знать численность работников, рискующих потерять рабочие места в течение года;
- использовать все меры воздействия, чтобы заставить всех предпринимателей выполнять закон "О занятости населения в Российской Федерации", регулярно сообщать об имеющихся вакансиях, предполагаемых сокращениях работников, ибо нельзя и дальше мириться с тем, что дефицит товаров у нас оказался замененным дефицитом рабочих мест, возникали непредвиденные ситуации на рынке труда;
- уделять большее внимание вопросам эффективности труда, его оплате, защите прав наемных работников. Именно здесь кроется опасность полной деградации экономики города, так как уже сегодня 2/3 рабочих мест в социально-экономическом отношении неэффективны, разрыв в оплате труда между рабочими и администрацией на предприятиях нередко составляет 20 - 30 раз, не говоря уже о том, что заработная плата выплачивается нерегулярно;
- усовершенствовать методику учета важнейшего показателя занятости - уровня безработицы. Применяемая ныне методика исходит из возможностей бюджета, ограниченности средств, необходимых для ее регулирования. Для более объективной оценки реальной безработицы желательно шире использовать Методику международной организации труда. В этой связи крайне важно разобраться с действительным состоянием скрытой безработицы и скрытой занятости, оказывающих значительное влияние на конъюнктуру рынка труда.
Сравнительный анализ Программ по содействию занятости за ряд лет показал, что отдельные ее положения и рекомендации повторяются из года в год, однако значимых изменений не происходит, что говорит о необходимости более строгого контроля за их реализацией. В частности, это касается:
- выполнения городских Программ по развитию малого и среднего бизнеса;
- создания и сохранения перспективных рабочих мест на период до 2000 года, улучшения инвестиционного климата в сфере производства;
- регулярных выплат пособий по безработице, задержки по которым не только не сократились, а наоборот выросли до 6 - 7 месяцев, что крайне негативно отражается не только на положении безработных, но и авторитете городского центра занятости, администрации города;
- улучшения подготовки молодежи в учебных заведениях по профессиям, соответствующим конъюнктуре рынка труда, перспективам социально-экономического развития города и региона, повышения уровня ее экономического и правового образования;
- совершенствования механизма социального партнерства, конструктивного взаимодействия между работодателями, профсоюзами, органами исполнительной власти, регулярного проведения семинаров, совещаний, конференций по труду и социальным вопросам, обобщению и распространению положительного опыта в этом важном деле.
В целом в городе проводится значительная и содержательная работа по эффективному решению проблем занятости и безработицы. По достигнутым показателям в этой сфере город входит в число самых благополучных городов России. Полагаем, что Программа содействия занятости населения на 1998 год займет достойное место в развитии экономики города, обеспечении социально-экономического благополучия его жителей, защите их трудовых прав.
Рекомендуем Программу содействия занятости населения г. Белгорода на 1998 год для утверждения Главой местного самоуправления.
Профессор Белгородской
Государственной Академии
строительных материалов
В.Е.ХАРЧЕНКО
Доцент Белгородского
факультета ВЗФЭИ
З.В.СОКОЛИНСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
