|  |
Распоряжение главы администрации Белгородской обл. от 28.01.2000 № 36-р
"О записке отдела писем и приема граждан управления делами комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области "О характере обращений граждан, поступивших в администрацию области в 1999 году"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2000 г. № 36-р
О ЗАПИСКЕ ОТДЕЛА ПИСЕМ И ПРИЕМА ГРАЖДАН УПРАВЛЕНИЯ
ДЕЛАМИ КОМИТЕТА ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ И КАДРОВОЙ
РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ "О ХАРАКТЕРЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ"
1. Направить данную записку первому заместителю главы администрации области, заместителю главы администрации области, заместителям председателя правительства - начальникам департаментов, управлениям и отделам администрации области, главам местного самоуправления районов и городов области.
2. Рекомендовать начальникам департаментов правительства администрации области, начальникам управлений и отделов администрации области, главам местного самоуправления районов и городов области:
- в основу работы с письменными и устными обращениями граждан положить конкретность исполнения просьб граждан. При этом исходить из того, что основной формой контроля должны быть своевременная проверка и разрешение письменных вопросов граждан непосредственно на местах, в чей компетенции находится решение людских проблем;
- повысить качество рассмотрения писем граждан, поступающих из областной администрации, обратив особое внимание на полноту и достоверность информации, направляемой в администрацию области и заявителям по результатам проверки выполнения их проблем, более четко организовать личный прием населения;
- осуществлять строгий контроль за письмами, в которых приводятся факты нарушения законов, коррупции и злоупотреблений должностных лиц, поднимаются социально значимые для жителей региона вопросы;
- считать утратившим силу распоряжение главы администрации области от 18.01.1999 "О записке отдела писем и приема граждан управления делами комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области "О характере обращений граждан, поступивших в администрацию области в 1998 году".
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на отдел писем и приема граждан управления делами комитета по организационно-аналитической и кадровой работе администрации области.
Информацию о выполнении распоряжения предоставить к 15 июля 2000 года.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
Главе
администрации области
Е.С.САВЧЕНКО
Справка
о характере обращений граждан,
поступивших в администрацию области
в 1999 году
В минувшем году количество обращений граждан, поступивших в администрацию области, составило 8803, что почти вдвое больше в сравнении с 1998 году. На увеличение количества писем в большей степени сказалось проведение выборов главы областной администрации (только в первом полугодии их поступило 5400)
После избрания главой администрации области Савченко Е.С. в его адрес пришло значительное количество поздравительных телеграмм и писем, авторы которых связывали с ним свои надежды на улучшение жизненного уровня. Но несмотря на повышение социального оптимизма, анализ корреспонденции говорит о том, что проблемы, с которыми сталкиваются авторы обращений, подчас для них неразрешимы без помощи и поддержки со стороны органов власти.
Наибольшее количество писем поступило по социальным, жилищным, коммунально-бытовым и финансовым вопросам.
Социальные вопросы
Эта тема по прежнему ведущая в почте - 23,5 процента (в 1998 году - 25,6 процента). В основном она - в обращениях малоимущих слоев населения, которые ставили вопрос о необходимости усиления материальной помощи: на продукты питания, одежду, оплату задолженности по коммунальным услугам, лечение, приобретение лекарств и так далее. Особенно остро эти проблемы звучали в обращениях наиболее уязвимой части населения - инвалидов, многодетных семей и матерей одиночек.
Принятые меры по ликвидации задержек в выплате пенсий свели на нет количество писем по этому вопросу, но продолжаются жалобы на низкий размер пенсий. В связи с этим поступали предложения в поддержку инициативы губернатора Самарской области К.Титова о выплате пенсий с индивидуальным коэффициентом 0,7.
Высказывались просьбы инвалидами всех категорий, но особенно ВОВ, об ускорении обеспечения спецавтотранспортом, установлении или изменении группы инвалидности. При этом инвалиды войны жаловались на врачей комиссии ВТЭК, отказавших им в спецавтотранспорте, а также на невнимание, как считают авторы, бестактность и грубость с их стороны.
Письма по социальным вопросам поступали из всех районов и городов области, но наибольшее их количество поступило из городов Белгород (758), Старый Оскол (110), Белгородского (96), Корочанского (85), Новооскольского (83), Шебекинского (67) и Яковлевского (60) районов.
Финансовые вопросы
Количество писем по финансовым вопросам в 1999 году составило 1565, или 17,7 процента (в 1998 году - 20,8 процента). По прежнему поступают заявления, в которых, несмотря на принимаемые федеральными органами власти меры, высказываются требования полностью проиндексировать обесцененные вклады в Сбербанке России. Авторы этой почты - одинокие больные люди преклонных лет, нуждающиеся в лекарствах и лечении, на которые им необходимы денежные средства.
Значительное количество жалоб поступило от граждан с просьбами ускорить выплату денежной компенсации за конфискованное при раскулачивании имущество. Задержка с выплатой происходит потому, что деньги из федерального бюджета на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" поступали несвоевременно и не в полном объеме.
Немало просьб об оказании финансовой помощи поступало от граждан, попавших по какой-либо причине в сложную ситуацию - в связи с пожаром, аварийностью жилья, долгом, проведением дорогостоящей операции.
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, бывшие военнослужащие, вынужденные переселенцы и другие обращались с просьбами о выделении ссуды или безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Застройщики, взявшие ссуды в областном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства, просили выделить финансовые средства на достройку домов или освободить их от выплаты оставшегося долга, который по различным причинам они не могут погасить.
Жилищные вопросы
1114, или 16,4 процента обращений поступило по жилищным вопросам (в 1998 году - 13,5 процента).
Анализ показывает, что это, в основном, просьбы об улучшении жилищных условий от льготной категории граждан, которые не в состоянии купить или построить себе жилье, а получить его бесплатно, несмотря на интенсивное строительство, все сложнее и сложнее. Офицеры запаса просили ускорить предоставление им квартир, так как многие из них, освободив служебное жилье после ухода в отставку, практически остались вообще без жилплощади. От работников бюджетной сферы поступали просьбы помочь решить их жилищный вопрос через фонд развития жилищного строительства социальных инвестиций, но по льготной схеме; молодые семьи, матери-одиночки, не имеющие жилья, обращались с просьбами о выделении комнаты в семейном общежитии.
Наибольшее количество писем по жилищным вопросам поступило из городов Белгород (62,7), Старый Оскол (136), Белгородского района (89) и из других регионов страны (60).
Коммунально-бытовые вопросы
В письмах на данную тему, количество которых составило 1175, или 13,3 процента (в 1998 году - 11,7 процента), городскими и сельскими жителями поднимались вопросы о создании им нормальных бытовых условий, особенно в зимний период, так как начало отопительного сезона выявило серьезные недостатки в жилищно-коммунальной сфере. Поступали обращения, в которых речь шла о различного рода сбоях в ее работе - перебоях в подаче горячей и холодной воды, отсутствия тепла в квартирах, аварийном состоянии сантехоборудования в домах и так далее.
Но основная масса обращений поступила от жителей сел с просьбами завершить начатую газификацию, так как многие из них подготовили свои дома к подаче газа - выбросили печки и практически к зиме остались без какого-либо отопления. Тем более, что деньги на проведение газификации были сданы и немалые, жители отдельных хуторов, где газификация по определенным причина невозможна, просили установить в их домах электроотопление. В отдельных письмах поднимались вопросы благоустройства улиц и дворовых территорий городов и поселков, а от сельских жителей значительное количество писем поступило с просьбами о строительстве дорог с твердым покрытием и водоснабжении сельских населенных пунктов. Особенно много таких обращений было в предвыборный период. Жильцы домов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, просили помочь отремонтировать их жилье или переселить в более благоустроенное.
Наибольшее количество писем по коммунально - бытовым вопросам поступило из Белгородского (108), Новооскольского (81), Прохоровского (68), Ракитянского (64), Шебекинского (71) районов, города Белгорода (252).
Вопросы транспорта и связи
Количество обращений по данным вопросам составило 328, или - 3,7 процента (в 1998 году - 2,4 процента).
Жители области высказывали просьбы об установке квартирных телефонов по льготным ценам или бесплатно, телефонизации домов, организация автобусного движения до отдельных сельских населенных пунктов, а также продлении маршрутов или изменении времени отправления железнодорожного или автомобильного транспорта. В отдельных письмах содержались жалобы на отказ в льготном проезде гражданам, имеющим льготы, а также просьбы увеличить количество муниципального транспорта, так как в маршрутных такси проезд дороже.
Вопросы труда
378, или 4,2 процента (в 1998 году - 6 процентов) составили письма по вопросам труда. Это просьбы о трудоустройстве как от жителей других регионов, так и области. Коллективы отдельных предприятий просили помочь сохранить их предприятия, оказавшиеся в трудном финансовом положении, работники бюджетной сферы ставили вопросы об увеличении им заработной платы. Поступали такие жалобы, хотя число их незначительно, о нарушениях некоторыми руководителями трудового законодательства.
Незначительна доля в общем количестве поступивших обращений по вопросам агропромышленного комплекса (195, или 2,2 процента), науки и культуры (34, или 0,7 процента), образования (90, или 0,7 процента), здравоохранения (184, или 2 процента) злоупотреблениях руководителей и недостатках в их работе (154, или 1,7 процента).
В жалобах на руководителей, в подавляющем большинстве анонимных, сообщалось о строительстве ими особняков, приобретении автомобилей, незаконном, по мнению заявителей, сбыте продукции предприятий, акционерных обществ, которыми они руководят, хищениях, неспособности руководить и других фактах. Практически все эти письма проверялись компетентными комиссиями, но в ходе проверок эти факты в основном не находили подтверждения, так как чаще всего излагалось субъективное мнение чем-то обиженного автора.
Вопросы юстиции, прокуратуры и органов
внутренних дел
Количество обращений по этим вопросам в 1999 году вдвое увеличилось и составило 332. В них содержались просьбы о помиловании, снижении сроков наказания, оказания содействия в получении алиментов, а также авторы выражали несогласие с решениями судов и требовали в связи с этим их пересмотра. Как и ранее, поступали жалобы на длительное неисполнение решений судов, просьбы от жителей Украины, у которых на территории области проживают родители, освободить их от таможенных сборов при пересечения границы.
В соответствии с содержанием и характером обращений 5 процентов их рассмотрено непосредственно в аппарате администрации, 44,6 процента - в комитетах, департаментах, управлениях и отделах администрации области, 50 процентов направлены для рассмотрения на места.
36 процентов взято на контроль, 14,3 процента (1264) просьб решены положительно.
Однако отдельные администрации нарушали сроки рассмотрения обращений граждан. В прошедшем году такие нарушения допускали администрации Ракитянского, Новооскольского, Чернянского, Валуйского, Волоконовского, Белгородского районов, управления жилищно - коммунального хозяйства, автомобильных дорог общего пользования и транспорта, образования, здравоохранения администрации области.
Но наибольшее количество этих нарушений - в администрации Прохоровского района. Так, по вине администрации района задержан на два месяца ответ в Администрацию Президента Российской Федерации на письмо Гусевой И.И. с просьбой определить ее в дом ветеранов. 3 месяца рассматривались в этой же администрации заявления Селезневой А.С., Бесединой О.С. и Сериковой М.В. об оказании материальной помощи. В первом случае заявительнице выделено двести рублей, в двух других, после столь длительного рассмотрения, в помощи было отказано.
В последние два года значительно снизилось количество обращения, поступивших через вышестоящий органы. Их число составило 936, или 10,6 процента (в 1997 году - 25,3, 1998 году - 19 процентов).
Этот факт говорит о том, что свои проблемы авторы писем стараются решить, и во многих случаях решают, на уровне областных органов власти, хотя решение большинства вопросов, с которыми обращаются авторы в адрес руководства страны и области, входят в компетенцию органов местного самоуправления.
Вместе с тем многие авторы, пытаясь решить свой вопрос на месте, не всегда находили понимание и поддержку со стороны местных руководителей, даже не получили вообще никакого ответа на свои просьбы. В 1999 году количество повторных обращений составило 1178, или 13,3 процента (в 1998 году - 17,6 процента). Не все эти обращения содержали обоснованные требования, но их было бы меньше, если бы авторы писем получили бы на свое письмо аргументированное разъяснение.
Количество граждан, изъявивших желание попасть на личный прием к руководителям администрации области, увеличилось с 1125 в 1998 году до 1759 в 1999 году. Непосредственно высшими должностными лицами администрации области было принято 1530 человек. Почти каждый третий посетитель являлся жителем города Белгорода.
Высказанные на приеме просьбы граждан своевременно анализировались и обобщались, каждая третья из них находилась на контроле. 610 просьб были решены положительно, все люди, побывавшие на приеме, получили консультации, конкретные разъяснения и рекомендации. Около тысячи просьб было поручено рассмотреть работникам администрации области и главам местного самоуправления городов и районов.
Основные вопросы, с которыми обращались граждане, особенно инвалиды, пенсионеры и малоимущие, недостаточный прожиточный минимум, малая пенсия, высокие цены на продукты питания и лекарства, несвоевременная замена автотранспорта инвалидам Великой Отечественной войны.
С особой остротой высказывались просьбы граждан о предоставлении муниципального жилья, особенно людей, пострадавших при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а также беженцев и вынужденных переселенцев.
Полагали бы целесообразными настоящую записку направить комитету, департаментам и управлениям администрации области, главам местного самоуправления городов и районов области для принятия необходимых мер по устранению имеющих недостатков в рассмотрении письменных и устных обращений граждан, усиления внимания к их нуждам и запросам.
Статистические данные о количестве и содержании письменных и устных обращений граждан, поступивших в администрацию области в 1999 году, прилагаются.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
