|  |
Постановление главы администрации Белгородской обл. от 21.05.2001 № 330
"О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2001 году"
(вместе с "Положением о межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием постановления главы администрации Белгородской области от 22.05.2002 № 233.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2001 г. № 330
О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" В БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ
В целях упорядочения межведомственной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов области по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в период летних каникул, устранению причин и условий, им способствующих, и в соответствии с законом Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области" постановляю:
1. Провести на всей территории Белгородской области с 20 мая по 1 октября 2001 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток". В ходе ее проведения обеспечить строгое соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.
2. Утвердить Положение о межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области (прилагается).
3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" управление внутренних дел области, управления образования, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (по согласованию), рекомендовав им в ходе ее подготовки разработать комплекс мер по осуществлению социального партнерства с общественными объединениями, религиозными и другими организациями по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
4. Возложить организацию и проведение межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", координацию действий ее участников на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области (Романцов А.В.).
5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области организовать систематическое получение по установленной форме сведении согласно приложению о ходе проведения операции "Подросток" на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков.
6. Управлению делами аппарата главы администрации области (Пяташов А.В.) осуществлять регулярное транспортное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области при проведении профилактических рейдов.
7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов осуществлять комплекс мер по преодолению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, травматизма и гибели детей в период каникул, включающий:
а) активизацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для координации и направления действий органов и учреждений образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, общественных объединений, иных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, оказанию им помощи в социальной адаптации и реабилитации;
б) совершенствование работы по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, их учету, предоставлению им адресной социальной помощи, бесплатных услуг, материальной и других видов помощи, в том числе первоочередного обеспечения льготными путевками в детские оздоровительные лагеря;
в) укрепление муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних социально-реабилитационными центрами, социальными приютами для детей и подростков, находящихся в кризисных ситуациях, наркологическими подростковыми кабинетами;
г) расширение сети детских и подростковых учреждений для оздоровления, отдыха и досуга, клубов по месту жительства, организацию работы муниципальных профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения, лагерей труда и отдыха с круглосуточным пребыванием в них подростков;
д) совершенствование работы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время с субсидированием оплаты их труда за счет различных источников финансирования, первоочередное содействие в трудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, подросткам, оставившим учебу, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, детям и подросткам из социально незащищенных семей;
е) проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и привлечению к ответственности родителей и иных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством, систематическое употребление спиртных напитков, наркотических средств и психоактивных веществ, занятие проституцией;
ж) организацию содержательного и познавательного досуга детей и подростков в местах их летнего отдыха учреждениями культуры, физической культуры и спорта;
з) выявление детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, усиление контроля за получением каждым ребенком основного общего образования, расширение масштабов применения в образовательных учреждениях внеклассной формы обучения и воспитания.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области (Романцов А.В.).
Информировать о выполнении постановления до 20 ноября 2001 года.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением
главы администрации области
от 21 мая 2001 года № 330
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территории Белгородской области в целях обеспечения координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем развития негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания государственной поддержки и социально-правовой помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.
1.2. Основными задачами проведения операции являются:
выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация предложений по их устранению;
выявление детей, оказавшихся в социально опасном положении, и оказание им всех видов помощи;
выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;
принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;
принятие мер и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;
выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;
осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.
1.3. Операция проводится с 20 мая по 1 октября 2001 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех участников ее проведения.
1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:
наилучшего обеспечения реальных прав ребенка на достойную форму существования в социальной среде;
необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшиеся вне социальных связей;
ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.
2. Ресурсное обеспечение операции
2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный состав сотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации области, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (по согласованию), представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также (по согласованию) работники военных комиссариатов и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.
2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.
3. Организация и проведение операции
3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участников.
Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области, на местном - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.
3.2. В целях эффективной реализации комплекса социально - правовых профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий антиобщественного поведения подростков, операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:
"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение в городах, поселках, сельских округах встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.
(20 - 31 мая)
"Дорога" - предупреждение детского травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно. Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел Белгородской области, органы образования, социальной защиты населения.
(май - июнь, август - сентябрь)
"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, органы образования.
(июнь)
"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.
(июнь - август)
"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма, внутренних дел, службы занятости.
(июнь - июль)
"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.
Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, органы образования, внутренних дел, по делам молодежи.
(июнь - август)
"Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей, принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказание социально-правовой помощи малообеспеченным семьям, подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных и муниципальных органов.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, образования, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(весь период)
"Без наркотиков" - предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Проведение специализированных массовых профилактических акций, постановка на профилактический учет подростков, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества, табачные изделия, оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи в преодолении пагубных влечений. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним табачных изделий.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, учреждения культуры.
(июнь - июль)
"Допинг" - выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи, проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи.
(июнь - август)
"Дети улиц" - выявление, устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатные учреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы опеки и попечительства, внутренних дел, социальной защиты населения.
(июнь - август)
"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, по делам молодежи, учреждения культуры.
(июнь - август)
"Родина моя - Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, усиление их патриотического воспитания, приобщение к истокам подвига народа в годы Великой Отечественной войны, знакомство с местами воинской славы на Белгородчине.
Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма, военные комиссариаты (по согласованию).
(июнь - август)
"Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетних должностными лицами органов, учреждений, предприятий всех форм собственности, соблюдения законодательства о труде, предупреждение жестокой эксплуатации детского труда.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, прокуратура (по согласованию), государственные инспекции по труду.
(постоянно, весь период)
"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от продолжения обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел.
(сентябрь)
"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.
(1 - 15 октября)
Проведение мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованными органами и ведомствами.
3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде каждого конкретного города, района Белгородской области.
4. Управление операцией
и порядок подведения ее итогов
4.1. Ответственными за организацию и проведение операции на территории Белгородской области, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий являются: на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области, на местном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов.
4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главах местного самоуправления городов и районов области, освещаются в местных средствах массовой информации, по радио, телевидению.
4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов ежемесячно до 5 числа представляют промежуточную информацию о ходе проведения операции "Подросток" (статистические сведения и пояснительные записки к ним).
Итоговая информация представляется не позднее 20 октября 2001 года.
4.4. Сроки представления информации по линии заинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
