|  |
"Устав муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области"
(принят постановлением Совета депутатов Ивнянского района Белгородской обл. от 31.07.2007 № 1)
(ред. от 27.12.2010)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 30.08.2007 № RU315060002007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Родина", № 72-73, 08.09.2007.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 30 августа 2007 г. № RU315060002007001
------------------------------------------------------------------
Принят
постановлением
Совета депутатов
Ивнянского района
от 31 июля 2007 года № 1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИВНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района
Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128,
решения Муниципального совета муниципального района
"Ивнянский район" Белгородской области
от 27.12.2010 № 23/185)
Глава 1. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1
1. Муниципальное образование "Ивнянский район" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2. Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Ивнянский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Ивнянский район.
Статья 2
1. Муниципальный район "Ивнянский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 февраля 1991 года № 741-1.
2. Административным центром муниципального района является поселок Ивня.
3. Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1. Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Ивнянского района, глава Ивнянского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Ивнянского района, возглавляемая главой администрации Ивнянского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Ивнянского района. В муниципальном районе формируется избирательная комиссия Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
6. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7
1. Вопросы местного значения муниципального района:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешении на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128, решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
(п. 30 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу. - Решение Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185;
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 части 2 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2008 года (часть 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(п. 6 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
8) создание условий для развития туризма.
(п. 8 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(часть 3 в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Статья 8
1. Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Ивнянского района.
2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ИВНЯНСКОГО
РАЙОНА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
Статья 9
1. Муниципальный совет Ивнянского района является представительным органом муниципального района.
2. Муниципальный совет Ивнянского района обладает правами юридического лица.
3. Муниципальный совет Ивнянского района состоит из 28 членов.
Статья 10
1. Членами Муниципального совета Ивнянского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2. Муниципальный совет Ивнянского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Заседания Муниципального совета Ивнянского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
(абзац введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 11
1. Муниципальный совет Ивнянского района является постоянно действующим органом.
2. Полномочия Муниципального совета Ивнянского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128, решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Полномочия Муниципального совета Ивнянского района также прекращаются:
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Ивнянского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Прекращение полномочий Муниципального совета Ивнянского района влечет прекращение полномочий его членов;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
(п. 4 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
(п. 5 введен решением Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3. В случае прекращения полномочий Муниципального совета Ивнянского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Ивнянского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Ивнянского района собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Ивнянского района в правомочном составе.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 12
1. Полномочия членов Муниципального совета Ивнянского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2. В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Ивнянского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Ивнянского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3. В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Ивнянского района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку.
(п. 10 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Муниципальный совет Ивнянского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Ивнянского района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ивнянского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Ивнянского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ивнянского района, не позднее второго или третьего месяца первого квартала года, следующего за отчетным. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Ивнянского района.
(абзац введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Иные полномочия Муниципального совета Ивнянского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Статья 14
1. Муниципальный совет Ивнянского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
2. Проекты решений Муниципального совета Ивнянского района могут вноситься в Муниципальный совет Ивнянского района членами Муниципального совета Ивнянского района, председателем Муниципального совета Ивнянского района, главой администрации Ивнянского района, прокурором Ивнянского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, избирательной комиссией Ивнянского района по вопросам своего ведения.
(часть 2 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2.1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
(часть 2.1 введена решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. Проекты решений Муниципального совета Ивнянского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Ивнянского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1. Решения принимаются Муниципальным советом Ивнянского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Решение Муниципального совета Ивнянского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Ивнянского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3. Порядок принятия Муниципальным советом Ивнянского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4. Принятое решение Муниципального совета Ивнянского района в течение 10 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128, решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Статья 16
1. Решения Муниципального совета Ивнянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат опубликованию в районной газете "Родина" и (или) размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в 10-дневный срок с даты подписания их главой муниципального района и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения), если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2. Решения Муниципального совета Ивнянского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Иные решения Муниципального совета Ивнянского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4. Решения Муниципального совета Ивнянского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1. Муниципальный совет Ивнянского района избирает из своего состава председателя Муниципального совета Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Председатель Муниципального совета Ивнянского района считается избранным, если за его избрание проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Ивнянского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2. Вступая в должность, председатель Муниципального совета Ивнянского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3. Срок полномочий председателя Муниципального совета Ивнянского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Ивнянского района.
4. Полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5. Полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
(п. 4 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
(п. 5 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
6) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава.
(п. 6 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Ивнянского района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3, 6 настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Ивнянского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Ивнянского района. При этом председатель Муниципального совета Ивнянского района должен быть избран Муниципальным советом Ивнянского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 17.1
(введена решением Муниципального совета Ивнянского района
Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
1. Муниципальный совет Ивнянского района вправе удалить председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Ивнянского района или по инициативе губернатора Белгородской области.
2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) председателя Муниципального совета Ивнянского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Ивнянского района Муниципальным советом Ивнянского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Ивнянского района, данная два раза подряд.
3. Инициатива членов Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ивнянского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ивнянского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ивнянского района.
4. Рассмотрение инициативы Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Ивнянского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.
6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ивнянского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Ивнянского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ивнянского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ивнянского района.
7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Ивнянского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района.
9. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Ивнянского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Ивнянского района.
10. В случае если председатель Муниципального совета Ивнянского района присутствует на заседании Муниципального совета Ивнянского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Ивнянского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Ивнянского района.
11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Ивнянского района решения об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Ивнянского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Ивнянского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если председатель Муниципального совета Ивнянского района не согласен с решением Муниципального совета Ивнянского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое мнение.
13. Решение Муниципального совета Ивнянского района об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Ивнянского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Ивнянского района.
14. В случае если инициатива членов Муниципального совета Ивнянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку отклонена Муниципальным советом Ивнянского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Ивнянского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Ивнянского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Ивнянского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 18
1. Председатель Муниципального совета Ивнянского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района.
2. Председатель Муниципального совета Ивнянского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, направляет на опубликование решения, принятые Муниципальным советом Ивнянского района;
(п. 2 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
(п. 3 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Ивнянского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Ивнянского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Ивнянского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Ивнянского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Ивнянского района;
4) подписывает решения Муниципального совета Ивнянского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ивнянского района, протоколы заседаний Муниципального совета Ивнянского района;
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ивнянского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Ивнянского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Ивнянского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Ивнянского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Ивнянского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Ивнянского района.
4. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ивнянского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Ивнянского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ивнянского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ивнянского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19
1. Председатель Муниципального совета Ивнянского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Ивнянского района.
2. Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Ивнянского района. Муниципальный совет Ивнянского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 20
1. Муниципальный совет Ивнянского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2. Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Ивнянского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Ивнянского района.
3. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района временно исполняет полномочия председателя Муниципального совета Ивнянского района в случае его временного отсутствия, невозможности выполнения им своих полномочий.
(часть 3 введена решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 21
1. Муниципальный совет Ивнянского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2. Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Ивнянского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 22
1. Обеспечение деятельности Муниципального совета Ивнянского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Ивнянского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Абзац исключен. - Решение Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128.
2. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Ивнянского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Ивнянского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 23
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района
Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
1. Членам Муниципального совета Ивнянского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Члены Муниципального совета Ивнянского района и его председатель осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5. Заместитель председателя Муниципального совета Ивнянского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Глава 3. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВНЯНСКОГО РАЙОНА
И АДМИНИСТРАЦИЯ ИВНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 24
1. Администрация Ивнянского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2. Администрацию Ивнянского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Ивнянского района.
Статья 25
1. Администрация Ивнянского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Ивнянского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Ивнянского района федеральными законами и законами Белгородской области.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128, решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
1.1. Администрация Ивнянского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.
К полномочиям администрации Ивнянского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.
(часть 1.1 введена решением Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
2. Структура администрации Ивнянского района утверждается Муниципальным советом Ивнянского района по представлению главы администрации Ивнянского района. В структуру администрации Ивнянского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Ивнянского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Ивнянского района. Решением Муниципального совета Ивнянского района о структуре администрации Ивнянского района определяется также количество заместителей главы администрации Ивнянского района.
3. Положения об органах администрации Ивнянского района утверждаются по представлению главы администрации Ивнянского района Муниципальным советом Ивнянского района. Положения об органах администрации Ивнянского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Органы администрации Ивнянского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5. Любые акты органов администрации Ивнянского района могут быть отменены главой администрации Ивнянского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6. Администрация Ивнянского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1. Главой администрации Ивнянского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Ивнянского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2. Условия контракта для главы администрации Ивнянского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. На должность главы администрации Ивнянского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4. Решение Муниципального совета Ивнянского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Ивнянского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ивнянского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Ивнянского района в соответствии с федеральным законом.
5. Решение Муниципального совета Ивнянского района о назначении на должность главы администрации Ивнянского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6. Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Ивнянского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Ивнянского района.
6.1. Глава администрации Ивнянского района:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Ивнянского района;
2) представляет Муниципальному совету Ивнянского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ивнянского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Ивнянского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
(часть 6.1 введена решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
7. Вступая в должность, глава администрации Ивнянского района на заседании Муниципального совета приносит присягу: "Вступая в должность главы администрации Ивнянского района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, Устав района, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации Ивнянского района".
8. Глава администрации Ивнянского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Ивнянского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 8 введена решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 27
Глава администрации Ивнянского района:
1) представляет администрацию Ивнянского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;
2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией Ивнянского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Ивнянского района;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 28
1. Глава администрации Ивнянского района вправе издавать постановления администрации Ивнянского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. По вопросам организации деятельности администрации Ивнянского района глава администрации Ивнянского района издает распоряжения администрации Ивнянского района.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. Постановления и распоряжения администрации Ивнянского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Ивнянского района.
(часть 3 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
4. Постановления и распоряжения администрации Ивнянского района вступают в силу с момента их издания, за исключением постановлений администрации Ивнянского района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу с момента их опубликования в районной газете "Родина", если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
(часть 4 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 29
1. Администрация Ивнянского района вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 1 в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
2. Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3. Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Статья 30
1. В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Ивнянского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Ивнянского района.
2. В состав комиссий и советов при главе администрации Ивнянского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Ивнянского района утверждается главой администрации Ивнянского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Ивнянского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3. Советы и комиссии при главе администрации Ивнянского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Ивнянского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Ивнянского района.
Статья 31
1. Полномочия главы администрации Ивнянского района начинаются со дня его назначения на должность Муниципальным советом Ивнянского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Ивнянского района. Конкурс на замещение должности главы администрации Ивнянского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Ивнянского района.
2. В случае временного отсутствия главы администрации Ивнянского района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Ивнянского района. Полномочия главы администрации Ивнянского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Ивнянского района, определяются Муниципальным советом Ивнянского района.
Статья 32
1. Полномочия главы администрации Ивнянского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
(п. 11 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
(п. 12 введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
13) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации Ивнянского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
(п. 13 введен решением Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
2. Контракт с главой администрации Ивнянского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета Ивнянского района или председателя Муниципального совета Ивнянского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава;
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128, решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава;
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3) главы администрации Ивнянского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Ивнянского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Ивнянского района.
4. Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий председатель Муниципального совета Ивнянского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Ивнянского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Ивнянского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.
Глава 4. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ И
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ИВНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 33
1. Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Ивнянского района.
Администрация Ивнянского района осуществляет также управление муниципальным долгом.
2. Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Ивнянского района в порядке, установленном главой администрации Ивнянского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Ивнянского района.
3. Глава администрации Ивнянского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Ивнянского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального совета Ивнянского района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Муниципальный совет Ивнянского района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области и муниципальными правовыми актами Муниципального совета Ивнянского района.
4. Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Ивнянского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 34
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района
"Ивнянский район" Белгородской области
от 27.12.2010 № 23/185)
1. Средства местного бюджета (включая субвенции и субсидии из других уровней бюджетной системы) расходуются исключительно на решение вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области, а также на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Ивнянского района (статья 29 настоящего Устава).
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Белгородской области.
2. В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
3. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Случаи предоставления указанных в части 2 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяются решением Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 35
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Ивнянского района.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Ивнянского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо исполнительным органом государственной власти Белгородской области, которому в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации переданы полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Белгородской области.
Статья 36
1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Ивнянского района может предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района.
2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном Муниципальным советом Ивнянского района, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит администрации Ивнянского района.
Статья 37
1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Ивнянского района или иные получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), осуществления переданных на основании соглашений (статья 29 настоящего Устава) полномочий сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Утратила силу. - Решение Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185.
3. Контроль за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом администрации Ивнянского района по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд возлагается на контрольно-ревизионную комиссию Ивнянского района.
4. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется органом, уполномоченным Муниципальным советом Ивнянского района.
5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Муниципальным советом Ивнянского района в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 38
1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года главой администрацией Ивнянского района направляется в Муниципальный совет Ивнянского района и контрольно-ревизионную комиссию Ивнянского района.
Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом Муниципального совета Ивнянского района.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном совете Ивнянского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-ревизионной комиссией Ивнянского района.
Глава администрации Ивнянского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-ревизионной комиссией Ивнянского района в Муниципальный совет Ивнянского района с одновременным направлением в администрацию Ивнянского района.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный совет Ивнянского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Муниципальным советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Муниципальный совет Ивнянского района не позднее 1 мая текущего года.
(абзац введен решением Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Муниципальным советом Ивнянского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39
(в ред. решения Муниципального совета муниципального
района "Ивнянский район" Белгородской области
от 27.12.2010 № 23/185)
1. В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ивнянского района.
2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения и об утверждении его устава принимается администрацией Ивнянского района и должно содержать сведения, предусмотренные действующим законодательством
Распоряжение администрации Ивнянского района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения подлежит опубликованию в районной газете "Родина".
3. Закрепление имущества за муниципальным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются администрацией Ивнянского района.
4. Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются Муниципальным советом Ивнянского района по представлению главы администрации Ивнянского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение Муниципального совета Ивнянского района об установлении тарифов вступает в силу в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
5. Администрация Ивнянского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в полугодие. Контрольно-ревизионная комиссия Ивнянского района проводит проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующих предприятий или учреждений, результаты которой подлежат опубликованию в районной газете "Родина".
Статья 40
1. В целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Муниципальный совет Ивнянского района формирует контрольно-ревизионную комиссию Ивнянского района принятием Муниципальным советом Ивнянского района соответствующего решения.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Положение о контрольно-ревизионной комиссии Ивнянского района утверждается Муниципальным советом Ивнянского района и подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Ивнянского района, подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Ивнянского района по ее требованию необходимую в связи с осуществлением ее полномочий информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Глава 5. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИВНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 41
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения (статья 7 Устава) проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Белгородской области.
3. Местный референдум с формулировкой вопроса, аналогичной по смыслу вопросу проведенного ранее местного референдума, не может быть назначен в течение двух лет со дня опубликования результатов этого местного референдума.
4. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законом, действительно в течение срока кампании местного референдума. В регистрационном свидетельстве указывается срок для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, установленный законом Белгородской области.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным советом Ивнянского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области и настоящим Уставом, и подлежит опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Муниципальным советом Ивнянского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Муниципального совета Ивнянского района о переносе даты голосования на местном референдуме подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 42
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
В голосовании принимают участие все граждане, постоянно и преимущественно проживающие в поселениях, входящих в состав муниципального района, и обладающие правом на участие в местном референдуме.
2. Голосование, указанное в части 1 настоящей статьи, не проводится в том случае, если численность граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих в соответствующем поселении, составляет не более 100 человек. В этом случае мнение населения выясняется путем проведения схода граждан соответствующего поселения и принятия соответствующего решения Муниципальным советом Ивнянского района по данному вопросу, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3. В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса расположенного на его территории городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо на включение в состав муниципального района городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района либо на территории всего муниципального района соответственно.
(часть 3 в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным советом Ивнянского района.
(часть 3.1 введена решением Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Родина".
(часть 5 введена решением Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Статья 43
(в ред. решения Муниципального совета муниципального
района "Ивнянский район" Белгородской области
от 27.12.2010 № 23/185)
1. Избирательная комиссия Ивнянского района является муниципальным органом, формируемым в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Белгородской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в муниципальном районе. Избирательная комиссия Ивнянского района не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия Ивнянского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
3. Избирательная комиссия Ивнянского района формируется Муниципальным советом Ивнянского района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Ивнянского района - пять лет.
4. Полномочия избирательной комиссии Ивнянского района, порядок ее деятельности определяются законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии Ивнянского района, утверждаемым Муниципальным советом Ивнянского района.
5. Избирательная комиссия Ивнянского района действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Ивнянского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Ивнянского района с правом решающего голоса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области.
Председатель избирательной комиссии Ивнянского района работает в избирательной комиссии Ивнянского района на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность.
7. Избирательная комиссия Ивнянского района может иметь аппарат, структуру и штаты которого избирательная комиссия Ивнянского района устанавливает самостоятельно исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
8. Избирательная комиссия Ивнянского района в соответствии с действующим законодательством вправе создавать для обеспечения своей деятельности службы, комитеты, рабочие группы, общественные органы, положения о которых утверждаются избирательной комиссией Ивнянского района.
9. Избирательная комиссия Ивнянского района по вопросам своих полномочий принимает постановления, председатель избирательной комиссии Ивнянского района по вопросам организации ее деятельности - распоряжения.
10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивнянского района за счет средств местного бюджета муниципального района производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивнянского района отдельной строкой в местном бюджете муниципального района.
Муниципальным советом Ивнянского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивнянского района осуществляется уполномоченным органом администрации Ивнянского района.
Размер и виды денежного вознаграждения, социального обеспечения председателя избирательной комиссии Ивнянского района, работающего на постоянной (штатной) основе, определяются решением Муниципального совета Ивнянского района
11. Полномочия избирательной комиссии Ивнянского района по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Муниципального совета Ивнянского района, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае принятия такого решения избирательная комиссия Ивнянского района не формируется.
Статья 44
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Муниципальным советом Ивнянского района, председателем Муниципального совета могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета Ивнянского района, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе председателя Муниципального совета - самим председателем. Указанные решения подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального совета Ивнянского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное их ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 45
1. Для обсуждения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан, в которых вправе принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета Ивнянского района или его председателя.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета Ивнянского района или населения, назначается Муниципальным советом Ивнянского района, а по инициативе председателя Муниципального совета - непосредственно председателем. Решения о назначении собрания граждан подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Муниципальный совет Ивнянского района должно быть представлено коллективное заявление не менее чем от 30 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения и места жительства каждого из них. Заявление должно содержать также перечень вопросов, по которым предполагается провести совет граждан, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Если представленное заявление соответствует всем названным требованиям, то Муниципальный совет Ивнянского района обязан принять решение о назначении собрания граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями Муниципального совета Ивнянского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8. В случае если в собрании граждан в соответствии с частью 1 настоящей статьи вправе принять участие более 500 граждан, а также в иных определенных Муниципальным советом Ивнянского района случаях, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета Ивнянского района.
9. Итоги собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 46
1. При принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в целях выявления и учета мнения населения по соответствующим вопросам по инициативе Муниципального совета или его председателя на всей территории муниципального района или на части его территории может проводиться опрос граждан. В случаях, предусмотренных федеральным законом, опрос граждан может проводиться также и по инициативе органов государственной власти Белгородской области.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Опрос граждан назначается решением Муниципального совета Ивнянского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за 10 дней до его проведения и должно предусматривать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.
Статья 47
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Глава 6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 48
1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия Муниципальным советом Ивнянского района решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 49
1. Проект решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет его председателем, не менее чем пятью членами Муниципального совета Ивнянского района, главой администрации Ивнянского района, прокурором Ивнянского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Ивнянского района, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района.
(часть 1 в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
2. Проект решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для опубликования муниципальных правовых актов, непосредственно после его внесения в Муниципальный совет Ивнянского района при условии, что отсутствуют основания для его возвращения внесшему лицу без рассмотрения. Одновременно публикуется решение Муниципального совета Ивнянского района, устанавливающее порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
3. Проект решения Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Муниципального совета Ивнянского района, кроме случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 44 настоящего Устава.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
Статья 50
1. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен Муниципальным советом Ивнянского района не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования проекта соответствующего решения и только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и включения о результатах таких публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2. Решение Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 51
1. Председатель Муниципального совета Ивнянского района в течение 15 дней со дня принятия постановления о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан подписать его и направить в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. После государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав оно подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу в предусмотренном им порядке, но не ранее дня его официального опубликования.
(в ред. решения Муниципального совета Ивнянского района Белгородской области от 26.11.2009 № 16/128)
3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу в соответствии с федеральным законом.
(часть 3 в ред. решения Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 27.12.2010 № 23/185)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и его официального опубликования, за исключением положений, касающихся структуры органов местного самоуправления, и положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок вступления в силу.
2. Устав муниципального образования "Ивнянский район" Белгородской области, принятый решением четырнадцатой сессии Ивнянского районного Совета депутатов от 14 июля 2005 года № 1, утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Устава, за исключением положений, касающихся структуры органов местного самоуправления, которые применяются до вступления в силу настоящего Устава в полном объеме.
Статья 53
1. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ивнянского района, решение о назначении которых должно быть принято после государственной регистрации и опубликования настоящего Устава, не назначаются и не проводятся, а соответствующие положения Устава муниципального образования "Ивнянский район", принятого решением четырнадцатой сессии Ивнянского районного Совета депутатов от 14 июля 2005 года № 1, не применяются.
2. Представительные органы городского и сельских поселений, входящих в состав Ивнянского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Ивнянского района из своего состава не позднее чем за 10 дней до дня начала работы Муниципального совета, определенного инициативой об изменении порядка формирования представительного органа муниципального района, поддержанной двумя третями представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
В случае если полномочия Совета депутатов Ивнянского района были прекращены досрочно, то представительные органы сельских поселений, входящих в состав Ивнянского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Ивнянского района из своего состава не позднее чем через 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ивнянского района, а Муниципальный совет Ивнянского района должен начать свою работу не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ивнянского района.
3. Со дня избрания председателя Муниципального совета Ивнянского района в соответствии с настоящим Уставом и до вступления в должность главы администрации Ивнянского района в соответствии с настоящим Уставом действующий глава Ивнянского (глава местного самоуправления) исполняет полномочия главы администрации Ивнянского района. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Ивнянского района должен быть объявлен Муниципальным советом не позднее чем через 5 дней со дня начала его работы.
4. В случае если полномочия действующего главы Ивнянского района (главы местного самоуправления) были прекращены досрочно, вновь сформированный Муниципальный совет Ивнянского района должен объявить конкурс на замещение должности главы администрации Ивнянского района не позднее чем через 5 дней со дня начала своей работы (если досрочное прекращение полномочий имело место до начала работы вновь сформированного Муниципального совета Ивнянского района) либо не позднее чем через 5 дней со дня досрочного прекращения полномочий (если досрочное прекращение полномочий имело место после начала работы вновь сформированного Муниципального совета Ивнянского района).
Статья 54
1. Положения настоящего Устава, предусматривающие порядок формирования представительного органа муниципального района, вводятся в действие решением вновь сформированного Муниципального совета Ивнянского района о закреплении их в настоящем Уставе, которое должно быть принято в течение месяца со дня начала работы вновь сформированного Муниципального совета Ивнянского района.
2. Пункт 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. До 1 января 2008 года к числу вопросов местного значения, помимо перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Устава вопросов местного значения, относится опека и попечительство.
4. Пункт 3 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 55
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ивнянского района, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
2. Полномочия Совета депутатов Ивнянского района, предусмотренные муниципальными правовыми актами Ивнянского района, принятыми до вступления в силу настоящего Устава, исполняются Муниципальным советом Ивнянского района, а полномочия главы (главы местного самоуправления) Ивнянского района - главой администрации Ивнянского района, если настоящим Уставом не предусмотрено иное.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
