юрист по семейному праву москва При рассмотрении практических проблем использованы судебные дела из практики Верховного Суда Российской Федерации, областных, краевых и других судов общей юрисдикции Российской Федерации. Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми...
|  |
"Устав Краснояружского района Белгородской области" от 25.12.1996
(ред. от 01.08.2003)
(принят Краснояружским Советом депутатов с изменениями и дополнениями 25.12.1996)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Белгородской области 26.06.1997 № 3)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Белгородской области 26 июня 1997 г. № 3
------------------------------------------------------------------
КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УСТАВ
КРАСНОЯРУЖСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ)
от 25 декабря 1996 года
Принят
4-й сессией
Краснояружского
Совета депутатов
первого созыва
25 декабря 1996 года
(в ред. решений Краснояружского районного Совета депутатов
от 04.03.2003 № 119, от 01.08.2003 № 138)
п. Красная Яруга
Краснояружский районный Совет депутатов в соответствии с конституционными гарантиями самоуправления в Российской Федерации и на основании Федеральных и областных законов, выражая волю населения, принимает настоящий Устав.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус района
Краснояружский район входит в состав Белгородской области, является муниципальным образованием, имеет муниципальную собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления района.
Статья 2. Территория района
1. В состав Краснояружского района входят:
поселок Красная Яруга,
Вязовский сельский округ,
Графовский сельский округ,
Илек - Пеньковский сельский округ,
Колотиловский сельский округ,
Репяховский сельский округ,
Сергиевский сельский округ,
Теребренский сельский округ.
Административным центром является поселок Красная Яруга.
2. Граница Краснояружского района установлена 22 апреля 1991 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 1054-1 "Об образовании на территории Белгородской области Краснояружского района".
Официальным документом, фиксирующим границы района, является прилагаемый к Уставу план района с необходимыми пояснениями.
Район граничит на севере с Беловским районом Курской области Российской Федерации, на востоке - с Ракитянским, на юге - с Грайворонским районами Белгородской области Российской Федерации, на западе - с Краснопольским районом Сумской области Республики Украина.
Площадь территории района составляет 510 кв. км.
3. Изменение границ района не может быть осуществлено без учета мнения его населения, выраженного им непосредственно или через своих представителей, и производится в соответствии с законами области.
4. Преобразование административно-территориальных единиц Краснояружского района в самоуправляющиеся муниципальные образования осуществляется в соответствии с законами области.
Статья 3. Установление и изменение границ муниципального образования
1. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение границ и наименований осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций и определяется законом области.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
Статья 4. Население района
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Краснояружского района, составляют его население.
Статья 5. Символика района
Краснояружский район вправе иметь свою символику (герб), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местное самоуправление района
1. Местное самоуправление района - система организации и деятельности населения района для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения района, его исторических, культурных и иных традиций.
2. Местное самоуправление в границах района осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления района не входят в систему государственной власти области.
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления района
Предметами ведения местного самоуправления района являются:
1) принятие и изменение Устава района, осуществление контроля за его исполнением;
2) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
5) комплексное социально-экономическое развитие района;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения района;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории района;
11) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
12) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
13) организация и ведение муниципального строительства;
14) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализационной и дренажных систем;
15) организация снабжения населения и муниципальных предприятий топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
25) организация и содержание районной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой информации;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;
30) участие в охране окружающей среды и экологической безопасности на территории района;
31) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;
32) принятие к своему рассмотрению иных вопросов, отнесенных к вопросам местного значения федеральными и областными законами, а также вопросов, не исключенных из их ведения и не отнесенных к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 8. Гарантии местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления района, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, настоящим Уставом, запрещается.
2. Местному самоуправлению в районе гарантировано право:
- на судебную защиту;
- на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.
3. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
5. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Носителем всех прав самоуправления в районе является его население.
2. Население района вправе:
1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) граждан и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке входить с инициативой о проведении референдума в районе;
3) направлять в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, в муниципальные учреждения, предприятия, организации индивидуальные, коллективные устные и письменные обращения;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и на выборные должности в системе местного самоуправления;
6) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 10. Местный референдум
По вопросам местного значения в районе может проводиться референдум. Решения, принятые на референдуме района, обязательны для исполнения всеми органами районного самоуправления, гражданами, а также расположенными на территории района предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм. Они могут быть изменены только на другом референдуме района или судом. Порядок назначения и проведения референдума определяется Федеральным и областным законами.
Статья 11. Муниципальные выборы
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в соответствии с законами области.
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления группой граждан, обладающих активным избирательным правом, числом не менее чем 5% от числа избирателей, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Краснояружского районного Совета депутатов с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане, постоянно проживающие или временно находящиеся на территории района, имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к выборным должностным лицам местного самоуправления и получать ответы по существу обращений в месячный срок.
Статья 14. Собрания (сходы) граждан
В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан, их полномочия и правомочность регулируется Федеральными и областными законами.
Глава 5. ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (на территориях поселка, сельских округов, отдельных поселений или их частей; микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно в местах своего проживания как через органы территориального общественного самоуправления, так и непосредственно.
Система территориального общественного самоуправления включает в себя:
- собрания (сходы) граждан, конференции, опросы населения, иные формы прямого волеизъявления;
- органы территориального общественного самоуправления (Земские собрания, советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов и т.д.).
2. Территории, на которые действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей соответствующих поселковых или сельских администраций и утверждаются районным Советом депутатов.
Статья 17. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства. Собрание (сход) граждан или конференция жителей устанавливает срок полномочий органов территориального общественного самоуправления самостоятельно.
2. Представительный орган местного самоуправления устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления и их взаимоотношения с органами местного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом представительным органом местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ним, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия с органами территориального общественного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами с момента их регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 19. Финансовая и экономическая основы деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления, как юридические лица, вправе вести самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
2. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им органами местного самоуправления.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 20. Система местного самоуправления района
В систему местного самоуправления района входят:
1. Глава местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления - Краснояружский районный Совет депутатов.
3. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Краснояружского района.
Статья 21. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой определяются Федеральными и областными законами.
Статья 22. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным и областным законами.
2. Полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района могут быть прекращены досрочно по инициативе населения, органов государственной власти области на основании и в порядке, установленном областным законом.
Глава 7. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 23. Должность главы местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является выборным должностным лицом и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2. Глава местного самоуправления избирается сроком на 4 года гражданами, проживающими на территории района и обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и в порядке, установленном Федеральными и областными законами.
3. Глава местного самоуправления возглавляет администрацию района на принципах единоначалия, входит в состав районного Совета депутатов, председательствует на его заседаниях, обладает в Совете правом совещательного голоса и правом вето.
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления районный Совет депутатов назначает новые выборы, не позднее одного месяца с момента прекращения полномочий.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления менее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий новые выборы не назначаются. Обязанности главы местного самоуправления, как главы администрации района, исполняет первый заместитель главы администрации района.
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления
Глава местного самоуправления:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления;
2) представляет администрацию района в отношениях с населением, предприятиями, учреждениями и организациями, с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
3) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов и администрации района в банках и является распорядителем средств по этим счетам;
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
4) подписывает нормативные акты и другие документы администрации района, организует контроль за их исполнением. Подписывает правовые акты, принятые районным Советом депутатов;
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
5) организует разработку проекта районного бюджета и проектов программ и планов социально-экономического развития района и вносит их на рассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов;
6) осуществляет права пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
7) заключает от имени района договоры и соглашения;
8) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений и организаций и муниципальных служащих;
9) организует охрану общественного порядка в районе;
10) руководит гражданской обороной района и осуществляет защиту от чрезвычайных ситуаций;
11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
12) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о деятельности администрации района и отчет об исполнении бюджета;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами области и настоящим Уставом.
Глава местного самоуправления вправе делегировать должностным лицам и органу местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его полномочия, и реализацию их прав.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
Полномочия главы местного самоуправления прекращаются:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении главы местного самоуправления или признания его недееспособным в установленном законодательством порядке;
4) по результатам референдума населения муниципального образования о выражении недоверия главе местного самоуправления;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
Глава 8. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Представительный орган местного самоуправления в системе местного самоуправления района
1. Представительным органом местного самоуправления района, действующим постоянно, является Краснояружский районный Совет депутатов.
2. Краснояружский районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избранных населением района в соответствии с Федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 4 года, и главы местного самоуправления.
3. Депутаты Краснояружского районного Совета осуществляют свои полномочия как на постоянной (штатной) основе, так и не порывая со своей основной деятельностью.
4. Краснояружский районный Совет депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, Уставом области и настоящим Уставом.
5. Порядок и формы деятельности районного Совета депутатов определяются его регламентом и утверждаются на сессии Совета.
6. Краснояружский районный Совет депутатов является юридическим лицом.
7. Функции по организационному, правовому и информационному обеспечению деятельности районного Совета депутатов в избирательных округах возлагаются на заместителя главы администрации района по связям с органами представительной власти и территориального общественного самоуправления.
8. Краснояружский районный Совет депутатов по согласованию с главой местного самоуправления формирует аппарат Совета, утверждает его численность и смету расходов на его содержание.
Статья 27. Полномочия Краснояружского районного Совета депутатов
В ведении Краснояружского районного Совета депутатов находятся:
1) принятие и изменение Устава района, осуществление контроля за его исполнением;
2) вхождение с законодательной инициативой в областную Думу;
3) принятие решений о проведении референдумов, назначение выборов депутатов районного Совета, главы местного самоуправления;
4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;
5) утверждение схемы управления района;
6) утверждение порядка согласования назначения на должность заместителей главы администрации района;
7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
8) принятие планов и программ развития района, утверждение отчета об их исполнении;
9) установление местных налогов и сборов;
10) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
11) контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации;
12) установление перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета депутатов;
13) установление квот на разработку находящихся в ведении района месторождений общераспространенных полезных ископаемых и платы за их использование;
14) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
15) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ в том числе налоговых;
16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
17) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
18) утверждение правил предоставления муниципального жилья;
19) установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
20) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
21) установление правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;
22) учреждение собственных средств массовой информации;
23) предъявление в суд требований о признании недействительными актов государственной власти, нарушавших права местного самоуправления;
24) утверждение символики района;
25) решение иных вопросов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.
Статья 28. Секретарь районного Совета депутатов
Секретарь районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Уставом района и регламентом районного Совета депутатов.
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
Секретарь Совета депутатов:
1) ведает организацией обеспечения деятельности и внутренним распорядком районного Совета депутатов;
2) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов;
3) обеспечивает своевременное предоставление депутатам районного Совета всех необходимых документов;
4) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренных в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета, содержание аппарата Совета и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
5) председательствует в отсутствии главы местного самоуправления на заседаниях районного Совета депутатов;
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
04.03.2003 № 119)
6) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
7) осуществляет другие функции, предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 29. Депутат Краснояружского районного Совета
1. Деятельность депутата Краснояружского районного Совета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
2. Депутату Краснояружского районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиты прав, чести и достоинства в соответствии с Федеральными и областными законами.
3. Депутат Краснояружского районного Совета представляет своих избирателей, отчитывается перед ними не реже двух раз в год, периодически информирует их о работе Совета, а также регулярно проводит прием избирателей по месту жительства.
Статья 30. Сессия представительного органа местного самоуправления
1. Высшей формой работы Краснояружского районного Совета депутатов является сессия, которая созывается главой местного самоуправления не реже 1 раза в квартал. В рамках одной сессии могут проводиться как одно, так и несколько заседаний.
На сессии рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов.
Сессия Краснояружского районного Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Сессия может созываться по инициативе:
- одной или нескольких постоянных комиссий;
- не менее 1/3 от общего числа депутатов Совета (6 депутатов).
В случае необходимости в соответствии с Регламентом Совета глава местного самоуправления может созвать внеочередную или чрезвычайную сессию.
2. Районный Совет депутатов собирается на первую сессию не позднее 2-х недель после избрания. Первую сессию районного совета депутатов открывает председатель районной избирательной комиссии.
3. Краснояружский районный совет депутатов принимает в пределах своих полномочий решения.
Решения Краснояружского районного Совета депутатов о принятии Устава района, внесении в него изменений и дополнений и о самороспуске считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Остальные решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Решения Краснояружского районного Совета депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления
Полномочия Краснояружского районного Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае самороспуска;
2) по результатам рассмотрения областной Думой вопроса о прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления, по заключению областного суда о признании несоответствия деятельности представительного органа местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу области, Федеральным и областным законам, настоящему Уставу;
3) по результатам референдума населения муниципального образования о выражении недоверия представительному органу местного самоуправления;
4) в иных случаях, предусмотренных Федеральными и областными законами.
Глава 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Исполнительный орган местного самоуправления в системе местного самоуправления района
1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация района, которую формирует глава местного самоуправления в целях эффективного осуществления на территории района исполнительных и распорядительных функций местного самоуправления.
2. Все органы администрации и ее структурные подразделения находятся в подчинении главы местного самоуправления, подотчетны и ответственны перед ним.
3. Численность администрации района определяется главой местного самоуправления в пределах финансирования.
4. Администрация района прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.
5. Администрация района является юридическим лицом.
Статья 33. Полномочия администрации района
Администрация района:
1) осуществляет подготовку правовых актов главы местного самоуправления;
2) разрабатывает программу и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение;
3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории района;
8) управляет муниципальной собственностью;
9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства района;
10) осуществляет координацию деятельности предприятий транспорта и связи;
11) контролирует соблюдение правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;
12) организует работу муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры;
13) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;
14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34. Структура администрации района
1. В администрацию района входят комитеты, управления, отделы, другие структурные подразделения, образуемые для реализации ее полномочий;
2. Деятельность структурных подразделений администрации района осуществляется в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми главой местного самоуправления.
Статья 35. Заместители главы администрации района
1. Глава местного самоуправления как глава районной администрации имеет заместителей по направлениям деятельности администрации в рамках ее полномочий, определенных настоящим Уставом.
2. Заместители главы районной администрации осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации района, выполняют поручения главы местного самоуправления.
Статья 36. Назначения на должность и освобождение от должности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления
1. Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой местного самоуправления по согласованию с Краснояружским районным Советом депутатов в соответствии с порядком, установленным районным Советом.
2. Все другие должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой местного самоуправления самостоятельно.
Глава 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА,
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Взаимодействие администрации района и Краснояружского районного Совета депутатов
1. Глава местного самоуправления подотчетен населению района непосредственно и районному Совету депутатов.
2. Глава местного самоуправления ежегодно представляет Краснояружскому районному Совету депутатов отчет о деятельности администрации.
3. Администрация района подготавливает и представляет на рассмотрение и подписание главе местного самоуправления правовые акты в пределах своих полномочий.
4. Глава местного самоуправления подписывает и обнародует правовые акты, принятые районным Советом депутатов.
Статья 38. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района по вопросам своего ведения принимают (издают) акты. Правовые акты принимаются в соответствии и на основании Федеральных и областных законов и в пределах полномочий данного органа.
2. Прядок принятия, вступления в силу правовых актов, а также ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района регулируется Федеральными и областными законами.
Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ
Статья 39. Территории административного управления
Территориями административного управления в районе являются поселок Красная Яруга и сельские округа для осуществления в них отдельных управленческих функций.
Административное управление территориями района осуществляется по реализации населением данных территорий права на осуществление местного самоуправления в соответствии и на основании федеральных и областных законов.
Статья 40. Орган административного управления
Административное управление в районе осуществляется через администрацию Краснояружского района и администрации сельских округов (далее: местные администрации).
(в ред. решения Краснояружского районного Совета депутатов от
01.08.2003 № 138)
Местные администрации являются структурными подразделениями администрации района.
Численность сотрудников местных администраций определяются главой местного самоуправления самостоятельно.
Статья 41. Глава местной администрации
Глава местной администрации назначается главой местного самоуправления с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления (Земского собрания).
Глава местной администрации подотчетен в рамках своих полномочий главе местного самоуправления.
Глава местной администрации освобождается от должности главой местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным и областным законом.
Статья 42. Полномочия местных администраций
К полномочиям местных администраций относятся полномочия, переданные исполнительным органом местного самоуправления района, местным администрациям вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
Местные администрации могут осуществлять иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 43. Взаимодействие местных администраций с органами территориального общественного самоуправления (Земскими собраниями)
Местные администрации взаимодействуют с органами территориального общественного самоуправления (Земскими собраниями) в рамках их полномочий, на основании и в соответствии с настоящим Уставом и Положением об органах территориального общественного самоуправления (Земском собрании).
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с Федеральным и областным законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 45. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 46. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности района
1. Право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
2. В соответствии с распределением полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) передавать находящиеся в районной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законами и нормативными актами Краснояружского районного Совета депутатов;
2) распоряжаться средствами районного бюджета, внебюджетными и валютными фондами;
3) устанавливать при отчуждении предприятий, входящих в состав районной собственности, ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;
4) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в районную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения района, функционирования его хозяйственного комплекса;
5) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов районной собственности другим органам местного самоуправления;
6) передавать право распоряжения объектами районной собственности другим органам самоуправления, а также органам территориального общественного самоуправления.
3. Органы районного самоуправления обладают преимущественным по отношению к государственным органам правом на приобретение в установленном законом порядке находящихся на их территории зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, находится в полном хозяйственном ведении данного предприятия.
5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за учреждением, состоящим на районном бюджете.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности
1. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления вправе:
1) в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;
2) координировать участие предприятий в комплексном социально-экономическом развитии района;
3) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
4) привлекать в установленном порядке предприятия и организации к строительству местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.
Статья 48. Финансовые ресурсы местного самоуправления
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средств бюджета района, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти Российской Федерации, а также средств органов территориального общественного самоуправления.
Статья 49. Бюджет района
1. Доходы бюджета района состоят из следующих поступлений:
1) отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области и закрепленными на бюджетный год или на длительный период;
2) платежей по налогам: на имущество физических лиц, земельного, регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, по ставкам установленным органом местного самоуправления (если иное не предусмотрено законодательством);
3) поступлений от местных налогов, введенных органом местного самоуправления в соответствии с Федеральными и областными законами;
4) арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;
5) доходов от принадлежавших району акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от платежей по процентам за предоставленные займы.
2. Расходы бюджета района осуществляются, исходя из объемов доходов, а также дотаций и субвенций.
Органы местного самоуправления самостоятельно:
1) определяют направления использования средств местных бюджетов;
2) устанавливают, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы и других объектов;
3) устанавливают дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
4) образуют резервные и целевые фонды.
3. Финансовые средства местного самоуправления могут быть на договорной основе объединены со средствами предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 50. Внебюджетные фонды
Краснояружский районный Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными и областными законами.
Статья 51. Валютные фонды
Краснояружский районный Совет депутатов вправе принимать решение о формировании валютного фонда за счет добровольных отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также других предприятий, расположенных на территории района, и физических лиц.
Глава 13. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА,
ПОПРАВКИ К УСТАВУ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА
Статья 52. Проект Устава, одобренный Краснояружским районным Советом депутатов, подлежит опубликованию и обсуждению населением, проживающим на территории района.
Статья 53. Устав принимается Краснояружским районным Советом депутатов на сессии квалифицированным большинством голосов (две-трети от общего числа депутатов).
Статья 54. Нормативные правовые акты местного самоуправления, действовавшие на территории района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу района.
Статья 55. Предложения о поправках и пересмотре Устава района могут вносить глава местного самоуправления района, депутаты Краснояружского районного Совета, постоянные депутатские комиссии, районный суд, прокурор района, а также население района в порядке реализации права народной правотворческой инициативы.
Статья 56. Поправки к Уставу района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Краснояружского районного Совета.
Статья 57. Принятый в установленном порядке Устав подлежит регистрации в соответствии с законом области и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава местного
самоуправления района
А.САВЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
