|  |
"Устав Прохоровского района Белгородской области" от 25.12.1996
(ред. от 15.06.2005)
(принят Советом депутатов Прохоровского района Белгородской области 25.12.1996)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Белгородской области 26.06.1997 № 2)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Истоки", № 56-57, 12.07.1997.
Утратил силу в связи с принятием Устава муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области от 08.08.2007 № 128, вступающего в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Белгородской области 26 июня 1997 г. № 2
------------------------------------------------------------------
ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УСТАВ
ПРОХОРОВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 декабря 1996 года
Принят
пятой сессией Совета
депутатов Прохоровского
района Белгородской области
25 декабря 1996 года
(в ред. решений Прохоровского районного Совета депутатов
от 11.04.2000 № 18, от 12.02.2003 № 97,
от 23.09.2003 № 113, от 21.12.2004 № 41,
от 15.06.2005 № 49)
Прохоровский районный Совет депутатов, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, в целях закрепления правового статуса района, создания правовой основы для его всестороннего развития и обеспечения прав граждан и человека принимает настоящий Устав Прохоровского района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус района
1. Прохоровский район входит в состав Белгородской области, является муниципальным образованием, имеет муниципальную собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 2. Территория района
1. Территория района в пределах административных границ, установленных решением исполкома Прохоровского районного Совета народных депутатов от 17 октября 1979 года № 338 (приложение № 1).
Район граничит с севера с Курской областью, с востока - с Губкинским районом Белгородской области, с юга - с Корочанским и Яковлевским районами Белгородской области, с запада - с Ивнянским районом Белгородской области. Площадь района составляет 1380 квадратных километра.
2. В состав района входят следующие административно - территориальные единицы: поселок Прохоровка, сельсоветы: Беленихинский, Береговской, Вязовской, Журавский, Карташевский, Коломыцевский, Кривошеевский, Лучковский, М-Маяченский, Петровский, Плотавский, Подолешенский, Прелестненский, Призначенский, Радьковский, Ржавецкий, Холоднянский, Шаховский (приложение № 2).
Административным центром района является п.г.т. Прохоровка.
3. Преобразование административно-территориальных единиц Прохоровского района в муниципальные образования осуществляется в соответствии с законами области.
Статья 3. Установление и изменение границ муниципального образования
1. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций и определяется законами области.
2. Изменение границ района не может быть осуществлено без учета мнения его населения, выраженного им непосредственно или через своих представителей и производится в соответствии с законами области.
Статья 4. Население района
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Прохоровского района, составляют его население.
Статья 5. Символика района
Прохоровский район вправе иметь свою символику (герб, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 6. Местное самоуправление района
1. Местное самоуправление района - система организации и деятельности населения района для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения района, его исторических, культурных и иных традиций.
2. Местное самоуправление в границах района осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявлении граждан, а такие через выборные и другие органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления района не входит в систему государственной власти области.
Статьи 7. Предметы ведения местного самоуправления района
1. Предметами ведения местного самоуправления района являются вопросы местного значения, к которым относятся:
1) принятие и изменения Устава района, осуществление контроля за его исполнением;
2) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
3) владение, использование и распоряжение муниципальной собственностью;
4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление и отмена местных налогов, и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
5) комплексное социально-экономическое развитие района;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения района;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории района;
11) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
12) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
13) организация и ведение муниципального строительства;
14) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализационной и дренажных систем;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
25) организация содержания районной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;
30) участие в охране окружающей среды и экологической безопасности на территории района;
31) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.
2. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и области, а также вопросы, не исключенные отдельно из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 8. Гарантии местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом запрещается.
2. Местному самоуправлению в районе гарантировано право:
- на судебную защиту;
- на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области.
3. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решении, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района, влечет ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
5. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Носителем всех прав самоуправления в районе является его население.
2. Население района вправе:
1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) граждан и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;
3) направлять в органы местного самоуправления района, к должностным лицам местного самоуправления, в муниципальные учреждения, предприятия, индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения;
4) избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и на выборные должности в системе местного самоуправления;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 10. Местный референдум
1. По вопросам местного значения в районе может проводиться референдум. Решения, принятые на референдуме обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления и гражданами, а также предприятиями, организациями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм, расположенными на территории района. Они могут быть отменены только на другом референдуме района или по решению суда.
Порядок назначения и проведения референдума определяется федеральными и областными законами.
Статья 11. Муниципальные выборы
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в соответствии с законами области.
Статью 11.1. Территориальная избирательная комиссия
(введена решением Прохоровского районного Совета депутатов от 11.04.2000 № 18)
На территории района действует на постоянной основе коллегиальный орган - территориальная избирательная комиссия, обеспечивающая соблюдение и защиту избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории района, реализацию целевых программ повышения правовой культуры избирателей, организующая подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, местного самоуправления и отзывов, решает иные вопросы, отнесенные к ее компетенции в соответствии с федеральными и областными законами, и Уставом района.
Территориальная избирательная комиссия формируется районным Советом депутатов и является юридическим лицом.
Председатель (или заместитель председателя, или секретарь) избирательной комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
Организационное, финансовое, техническое и транспортное обеспечение территориальной избирательной комиссии осуществляет администрация района.
Финансирование деятельности территориальной избирательной комиссии осуществляется за счет средств районного бюджета. Расходы на содержание территориальной избирательной комиссии ежегодно предусматриваются отдельной строкой в районном бюджете.
Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов территориальной избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления группой граждан, обладающих активным избирательным правом, числом не менее чем 5%, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании сессии Совета с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане, постоянно проживающие или временно находящиеся на территории района, имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к выборным должностным лицам местного самоуправления и получать ответы по существу обращений.
Статья 14. Собрания (сходы) граждан
В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
Порядок созыва, проведения собраний (сходов), их полномочия и правомочность регулируются федеральными и областными законами.
Глава 5. ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (на территории поселка, сельских округов, отдельных поселений или их частей улиц и домов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно в местах своего проживания как через органы территориального общественного самоуправления, так и непосредственно.
Система территориального общественного самоуправления включает в себя: собрания (сходы) граждан, конференции жителей, опросы населения, иные формы прямого волеизъявления, органы территориального общественного самоуправления (Земские собрания, советы или комитеты улиц, домов и т.п.).
2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей соответствующей администрации и утверждаются районным Советом депутатов.
Статья 17. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства. Собрание (сход) или конференция граждан устанавливают срок полномочий органов территориального общественного самоуправления самостоятельно.
2. Представительный орган местного самоуправления устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления, их взаимоотношения с органами местного самоуправления
1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районным Советом депутатов.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а такие перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами с момента их регистрации.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 19. Финансовая и экономическая основы деятельности органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления, как юридические лица, вправе вести самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством, создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребностям населения в товарах и услугах.
2. Финансовые ресурсы органов территориального самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им органами местного самоуправления.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 20. Система местного самоуправления района
В систему местного самоуправления района входят:
1. Глава местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов.
3. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация.
Статья 21. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой определяются федеральными и областными законами.
Статья 22. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством,Физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района могут быть прекращены досрочно по инициативе населения, органов государственной власти области на основании и в порядке, установленном областными законами.
Глава 7. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 23. Должность главы местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления (далее - глава района) является выборным должностным лицом и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2. Глава района избирается сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории района и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и в порядке, установленном федеральными и областными законами.
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 23.09.2003 № 113)
3. Глава района возглавляет администрацию района на принципах единоначалия, входит в состав районного Совета депутатов, председательствует на его заседаниях и имеет право голоса.
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района районный Совет депутатов назначает новые выборы главы района не позднее одного месяца со дня прекращения этих полномочий.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района менее чем за шесть месяцев до окончания сроков его полномочий новые выборы не назначаются. Обязанности главы района, как главы администрации района, исполняет первый заместитель главы района, а обязанности главы местного самоуправления исполняет секретарь Совета. Решение об этом принимает сессия районного Совета депутатов.
Статья 24. Полномочия главы района
1. Глава района:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления;
2) представляет администрацию района в отношениях с населением, предприятиями, учреждениями и организациями, с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, других муниципальных образований;
3) открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации района в банках и является распорядителем средств по этим счетам;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
4) подписывает нормативные правовые акты и другие документы районного Совета и администрации района, организует контроль за исполнением правовых актов администрации района;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
5) организует разработку проекта районного бюджета и проектов программ и планов социально - экономического развития района и вносит их на рассмотрение и утверждение в районный Совет;
6) осуществляет реализацию территориальной политики в области имущественных и земельных отношений, наделен правом распоряжения и управления муниципальной собственностью;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
7) заключает от имени района договоры и соглашения без доверенности;
8) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений и организаций и муниципальных служащих;
9) организует охрану общественного порядка в районе;
10) руководит гражданской обороной района и осуществляет защиту от чрезвычайных ситуаций;
11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
12) представляет районному Совету ежегодные отчеты о деятельности администрации района и отчет об исполнении бюджета;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами области и настоящим Уставом.
2. Глава района вправе делегировать должностным лицам и органу местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его полномочия и реализацию своих прав.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении главы местного самоуправления или признании его недееспособным в установленном законодательством порядке;
4) по результатам референдума населения района о выражении недоверия главе района;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
Глава 8. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Представительный орган местного самоуправления в системе местного самоуправления района
1. Представительным органом местного самоуправления района, действующим постоянно, является районный Совет депутатов.
2. Районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избранных населением района в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 23.09.2003 № 113)
3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия как на постоянной (штатной) основе, так и не порывая со своей основной деятельностью.
4. Районный Совет депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области и настоящим Уставом.
5. Порядок и формы деятельности районного Совета депутатов определяются его Регламентом и утверждаются на сессии районного Совета депутатов.
6. Районный Совет депутатов является юридическим лицом.
Статья 27. Полномочия районного Совета депутатов
1. В ведении районного Совета депутатов находятся:
1) принятие и изменения Устава района, осуществление контроля за его исполнением;
2) вхождение с законодательной инициативой в областную Думу;
3) принятие Регламента работы;
4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;
5) утверждение схемы управления района;
6) утверждение порядка согласования, назначения на должности заместителей главы района;
7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
8) принятие планов и программ развития района, утверждение отчета об их исполнении;
9) принятие решения о проведении местных референдумов и назначение выборов депутатов районного Совета, главы района, утверждение состава территориальной избирательной комиссии.
2. Районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избранных населением района в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и главы района.
3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия как на постоянной (штатной) основе, так и не порывая со своей основной деятельностью.
4. Районный Совет депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области и настоящим Уставом.
5. Порядок и формы деятельности районного Совета депутатов определяются его Регламентом и утверждаются на сессии районного Совета депутатов.
6. Районный Совет депутатов является юридическим лицом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае самороспуска;
2) по результатам референдума населения района о выражении недоверия представительному органу местного самоуправления;
3) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
Статья 29. Сессия районного Совета депутатов
1. Высшей (основной) формой работы районного Совета депутатов является сессия, которая созывается главой района не реже одного раза в квартал. В рамках одной сессии могут проводиться как одно, так и несколько заседаний.
На сессии рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Совета.
Сессия районного Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Сессия может также созываться по инициативе:
1) одной или нескольких постоянных комиссий;
2) не менее 1/3 от общего числа депутатов Совета (6 депутатов).
В случае необходимости в соответствии с Регламентом Совета глава местного самоуправления может созвать внеочередную или чрезвычайную сессию.
2. Районный Совет депутатов собирается на первую сессию не позднее двух недель после избрания.Первую сессию районного Совета депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии.
3. Районный Совет депутатов принимает в пределах своих полномочий решения.
Решения районного Совета депутатов о принятии Устава района, внесении в него изменения и дополнений и о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Остальные решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, открытым голосованием (или тайным).
4. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 30. Депутат районного Совета депутатов
1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран проживающий в Прохоровском районе гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 18 лет.
Гражданин, отвечающий требованиям настоящего Устава, может избираться депутатом Совета неоднократно.
2. Депутатами районного Совета не могут быть судьи, прокурор, депутаты вышестоящих представительных органов государственной власти, должностные лица администрации района: глава района, заместители главы района, руководители структурных подразделений и их заместители.
3. Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий.
4. Деятельность депутата районного Совета депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Устава области, нормативными правовыми актами области и настоящим Уставом.
5. Депутату районного Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиты прав, чести и достоинства в соответствии с федеральным и областным законами.
6. Депутат районного Совета депутатов представляет своих избирателей, отчитывается перед ними не реже 1 раза в шесть месяцев, периодически информирует их о работе Совета, а также регулярно проводит прием избирателей по месту жительства.
Статья 30.1. Председатель районного Совета депутатов
(введена решением Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
а) Председатель районного Совета депутатов избирается из числа депутатов, может осуществлять свои полномочия как на постоянной (штатной) основе, так и не порывая со своей основной работой.
Председатель районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Уставом района и Регламентом Совета.
Статья 31. Секретарь районного Совета депутатов
1. Секретарь районного Совета депутатов выполняет Функции в соответствии с распределением обязанностей; установленных Уставом и Регламентом Совета.
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
2. Секретарь районного Совета депутатов:
1) ведает организацией обеспечения деятельности и внутренним распорядком районного Совета депутатов;
2) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов;
3) обеспечивает своевременное предоставление депутатам районного Совета депутатов всех необходимых документов;
4) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
5) по поручению председателя районного Совета депутатов ведет в его отсутствие заседания Совета, выполняет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
6) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
7) осуществляет другие функции, предусмотренные настоящим Уставом.
Глава 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Исполнительный орган местного самоуправления в системе местного самоуправления района
1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация района, которую формирует глава района в целях эффективного осуществления на территории района исполнительных и распорядительных функций местного самоуправления.
2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правам, не моложе 21 года, постоянно проживающий в Прохоровском районе, не имеющий гражданства иностранного государства.
3. Глава района вступает в должность с момента его регистрации окружной избирательной комиссии и принимает присягу: "Вступая в должность главы района, клянусь служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав области и района, законы области".
4. Присяга приносится в торжественной обстановке на расширенном заседании районного Совета депутатов, проводимом не позднее 20 дней после избрания главы района.
5. Все органы администрации и ее структурные подразделения находятся в подчинении главы района, подотчетны и ответственны перед ним.
6. Численность администрации района определяется и утверждается главой района в пределах финансирования.
7. Администрация района прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы района.
8. Администрация района является юридическим лицом.
Статья 33. Полномочия администрации района
1. Администрация района:
1) осуществляет подготовку правовых актов главы местного самоуправления;
2) разрабатывает программу и планы социально - экономического развития района и организует их выполнение;
3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории района;
8) управляет муниципальной собственностью;
9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства района;
10) осуществляет координацию деятельности предприятий транспорта и связи;
11) контролирует соблюдение правил торговли, бытового обслуживания населения, организует осуществление предпринимательской деятельности на территории района;
(в ред. решений Прохоровского районного Совета депутатов от 21.12.2004 № 41, от 15.06.2005 № 49)
12) организует работу муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
13) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;
14) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34. Структура администрации района
1. В администрацию района входят: комитеты, управления, отделы, другие структурные подразделения, образуемые для реализации ее полномочий.
2. Деятельность структурных подразделений администрации района осуществляется в соответствии с Положением о них, утвержденными главой района.
3. Деятельность районного Совета депутатов обеспечивает аппарат администрации района.
Статья 35. Заместители главы района
1. Глава района, как глава администрации, имеет заместителей по направлениям деятельности администрации в рамках ее полномочий, определенных настоящим Уставом.
2. Заместители главы района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации района, выполняют поручения главы района.
Статья 36. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления
1. Заместители главы района назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с районным Советом депутатов в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом депутатов.
2. Все другие должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой района самостоятельно.
Статья 36.1. На территории района действует на постоянной основе коллегиальный орган - административная комиссия.
(введена решением Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
Правовую и организационную основу деятельности административной комиссии составляет Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Белгородской области и другие нормативные правовые акты Белгородской области.
Административная комиссия образуется районным Советом депутатов в количестве 7-15 человек сроком не менее 2-х лет.
Ответственный секретарь комиссии имеет высшее юридическое образование и работает на постоянной (штатной) основе.
Руководство и контроль за деятельностью административной комиссии осуществляется администрацией района.
Материально-техническое обеспечение административной комиссии возлагается на администрацию района. Организационное обеспечение ее деятельности, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется секретарем комиссии.
Глава 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 37. Взаимодействие администрации района и районного Совета депутатов
1. Глава района подотчетен населению района непосредственно и районному Совету депутатов.
2. Глава района ежегодно представляет районному Совету депутатов отчет о деятельности администрации.
3. Администрация района подготавливает и представляет на рассмотрение и подписание главе местного самоуправления правовые акты в пределах своих полномочий.
4. Глава района подписывает и обнародует правовые акты, принятые районным Советом депутатов.
Статья 38. Правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района
1. Органы местного самоуправления района м должностные лица местного самоуправления района по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Правовые акты принимаются в соответствии и на основании федеральных и областных законов и в пределах полномочий данного органа.
2. Порядок принятия, вступления в силу правовых актов, а также ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района регулируются федеральными и областными законами.
Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ:
Статья 39. Территория административного управления
1. Территориями административного управления в районе являются п.г.т. Прохоровка и сельские округа для осуществления по этим территориям отдельных управленческих функций.
2. Административное управление территориями района осуществляется до реализации населением данных территорий права на осуществление местного самоуправления в соответствии и на основании федеральных и областных законов.
Статья 40. Орган административного управления
1. Административное управление в районе осуществляется через администрации поселкового и сельских округов (далее местные администрации).
2. Местные администрации являются структурными подразделениями администрации района.
3. Численность сотрудников местных администраций определяются главой местного самоуправления самостоятельно.
Статья 41. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации назначается главой района с учетом мнения органа территориального общественного самоуправления Земского собрания.
2. Глава местной администрации подотчетен в рамках своих полномочий главе района.
3. Глава местной администрации освобождается от должности главой района в случаях, установленных федеральными и областными законами.
Статья 42. Полномочия местных администраций
1. К полномочиям местных администраций относятся полномочия, переданные администрацией района местным администрациям вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
2. Местные администрации могут осуществлять иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 43. Взаимодействия местных администраций с органами территориального общественного самоуправления (Земскими собраниями)
Местные администрации взаимодействуют с органами территориального общественного самоуправления (Земскими собраниями) в рамках их полномочий, на основании и в соответствии с настоящим Уставом и Положением о Земском собрании.
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления района составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с федеральными и областными законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 45. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 46. Распоряжения и управление объектами муниципальной собственности
1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
2. В соответствии с распределением полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) передавать находящееся в муниципальной собственности имущество в собственность, сдавать его в аренду, продавать, отчуждать, а также передавать земельные участки во временное или постоянное пользование в порядке и на условиях, предусмотренных законами и нормативными актами Российской Федерации, Белгородской области, районного Совета депутатов;
(в ред. решения Прохоровского районного Совета депутатов от 12.02.2003 № 97)
2) распоряжаться средствами районного бюджета, внебюджетными и валютными фондами;
3) устанавливать при отчуждении предприятий, входящих в состав районной собственности, ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также до изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;
4) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в районную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения района, функционирования его хозяйственного комплекса;
5) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов районной собственности;
6) передавать право распоряжения отдельными объектами районной собственности другим органам местного самоуправления, а также органам территориального общественного самоуправления.
3. Органы районного самоуправления обладают преимущественным по отношению к государственным органам правом на приобретение в установленном законом порядке находящихся на их территории здании, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за местным предприятием, находится в полном хозяйственном ведении данного предприятия.
5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за учреждением на районном бюджете, находится в оперативном управлении данного учреждения.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности
1. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления вправе:
1) в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;
2) координировать участие предприятий в комплексном социально - экономическом развитии района;
3) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
4) привлекать в установленном порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.
Статья 48. Финансовые ресурсы местного самоуправления
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средств бюджета района, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти Российской Федерации и области, а также средств органов территориального общественного самоуправления.
Статья 49. Бюджет района
1. Доходы бюджета района состоят из следующих поступлений:
1) отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области и закрепленными на бюджетный год или на длительный период;
2) платежей по налогам: на имущество физических лиц, земельного, регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, по ставкам, установленным органом местного самоуправления (если иное не предусмотрено законодательством);
3) поступлений от местных налогов, введенных органом местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами;
4) арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;
5) доходов от принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от платежей по процентам за предоставленные займы.
2. Расходы бюджета района осуществляются, исходя из объема доходов, а также дотаций и субвенций. Органы местного самоуправления самостоятельно:
1) определяют направления использования средств местного бюджета;
2) устанавливают, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы и других объектов;
3) устанавливают дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
4) образуют резервные и целевые фонды.
3. Финансовые средства местного самоуправления могут быть на договорной основе объединены со средствами предприятий, учреждений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 50. Внебюджетные фонды
Районный Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными и областными законами.
Статья 51. Валютные фонды
Районный Совет депутатов вправе принимать решение о формировании валютного фонда за счет добровольных отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности и взносов физических лиц, а также других предприятий.
Глава 13. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА,
ПОПРАВКИ К УСТАВУ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА
Статья 52. Проект Устава, одобренный районным Советом депутатов, подлежит опубликованию и обсуждению в течение 30 дней населением, проживающим на территории района.
Статья 53. Устав района принимается районным Советом депутатов на сессии квалифицированным большинством голосов (2/3 от общего числа депутатов).
Статья 54. Нормативные правовые акты местного самоуправления, действовавшие на территории района до вступления в силу настоящего Устава принимаются в части, не противоречащей Уставу района.
Статья 55. Предложения о поправках и пересмотре Устава могут вносить глава района, депутатов районного Совета депутатов, постоянные депутатские комиссии, районный суд, прокурор района, а также в порядке реализации права народной правотворческой инициативы население района.
Статья 56. Поправки в Уставу района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
Статья 57. Принятый в установленном порядке Устав подлежит регистрации в соответствии с законом области и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Действие п. 2 ст. 30 Устава не распространяются на депутатов первого созыва.
Приложение № 2
Территория Прохоровского района
Поселок Прохоровка
Хутор Грушки - Первые
Хутор Грушки - Вторые
Село Правороть
Село Сторожевое - Первое
Село Сторожевое - Второе
Хутор Тихая Падина
Хутор Ямки
Беленихинский сельсовет
Село Беленихино
Хутор Виноградовка
Село Ивановка
Хутор Калинин
Село Лески
Хутор Озеровский
Село Тетеревино
Хутор Ясная Поляна
Береговской сельсовет
Село Береговое - Первое
Село Береговое - Второе
Хутор Бугровка
Хутор Верхняя Ольшанка
Поселок Комсомольский
Поселок Политотдельский
Хутор Пригорки
Хутор Средняя Ольшанка
Вязовской сельсовет
Село Вязовое
Хутор Ясная Поляна
Журавский сельсовет
Село Журавка - Первая
Село Журавка - Вторая
Хутор Верхняя Гусынка
Хутор Григорьевка
Хутор Думное
Хутор Перелески
Село Седмица
Хутор Скоровка
Хутор Химичев
Карташевский сельсовет
Село Карташевка
Хутор Ольховатский
Село Суворово
Коломыцевский сельсовет
Село Коломыцево
Село Гагарино
Хутор Глушки
Село Донец
Хутор Кугутки
Хутор Лисички
Хутор Новоселовка
Село Сетное
Хутор Таранов
Хутор Цыгули
Хутор Широкий
Кривошеевский сельсовет
Село Кривошеевка
Хутор Богдановка
Село Кондровка
Село Кривые Балки
Село Масловка
Село Раисовка
Село Храпочевка
Хутор Широкий
Лучковский сельсовет
Село Лучки
Село Нечаевка
Хутор Петровский
Мало - Маяченский сельсовет
Село Малые Маячки
Село Грязное
Петровский сельсовет
Село Петровка
Село Васильевка
Хутор Гремучий
Село Сергеевка
Плотавский сельсовет
Село Плота
Хутор Верин
Село Жимолостное
Хутор Львов
Село Малояблоново
Село Новоселовка
Подолешенский сельсовет
Село Подольхи
Село Боброво
Село Большое
Хутор Васильев
Село Гнездиловка
Хутор Горелинка
Хутор Долгий
Село Домановка
Хутор Клиновый
Село Косьминка
Хутор Мочаки
Хутор Плоский
Село Подъяруги
Село Сагайдачное
Хутор Хороший
Хутор Черновка
Хутор Шипы
Прелестненский сельсовет
Село Прелестное
Село Андреевка
Село Васильевка
Хутор Веселый
Хутор Ильинский
Село Кострома
Село Красный Октябрь
Село Михайловка
Село Петровка
Хутор Полежаев
Село Юдинка
Призначенский сельсовет
Село Призначное
Хутор Басенков
Хутор Березник
Хутор Бехтеевка
Хутор Борисов
Хутор Вершина
Хутор Высокий
Хутор Гаюры
Село Гусек - Погореловка
Хутор Дубовый
Хутор Зеленый
Село Камышевка
Хутор Кожанов
Село Красное
Хутор Кудрин
Хутор Нива
Хутор Соколовка
Хутор Цыгулев
Радьковский сельсовет
Село Радьковка
Хутор Мироновка
Хутор Нижняя Гусынка
Ржавецкий сельсовет
Село Ржавец
Село Авдеевка
Село Казачье
Хутор Красное Знамя
Хутор Кураковка
Хутор Редкодуб
Холоднянский сельсовет
Село Холодное
Село Андреевка
Хутор Жилин
Хутор Зарницы
Хутор Мочаки - Первые
Хутор Мочаки - Вторые
Село Плющины
Хутор Студеный
Хутор Царьков
Шаховский сельсовет
Село Шахово
Хутор Рындинка
Село Щелоково
Глава местного самоуправления
Прохоровского района
В.МАМАТОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
