|  |
Решение Губкинского территориального Совета депутатов от 29.06.2005 № 1
"Об изменениях и дополнениях в Устав города Губкина и Губкинского района"
(приняты Губкинским территориальным Советом депутатов 29.06.2005)
(Зарегистрировано постановлением губернатора Белгородской области от 30.08.2005 № 143)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 18 марта 2008 года в связи с принятием решения Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 18.03.2008 № 3.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 29 июня 2005 года, за исключением изменений и дополнений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу (пункт 3 данного документа).
ГУБКИНСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2005 г. № 1
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ В УСТАВ ГОРОДА ГУБКИНА
И ГУБКИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Устава города Губкина и Губкинского района территориальный Совет депутатов решил:
1. Принять изменения и дополнения в Устав города Губкина и Губкинского района (прилагаются).
2. Направить указанные изменения и дополнения главе местного самоуправления города Губкина и Губкинского района для подписания и направления на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов
Ю.ЖИЛИН
Зарегистрировано постановлением губернатора Белгородской области от 30 августа 2005 г. № 143
------------------------------------------------------------------
Приняты
решением Губкинского
территориального
Совета депутатов
от 29 июня 2005 года № 1
Приняты
территориальным
Советом депутатов
29 июня 2005 года № 1
------------------------------------------------------------------
Изменения и дополнения, вступают в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу (статья 90 данных изменений и дополнений).
------------------------------------------------------------------
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ГОРОДА ГУБКИНА И ГУБКИНСКОГО РАЙОНА
1. В наименовании Устава города Губкина и Губкинского района слова "города Губкина и Губкинского района" заменить словами "Губкинского муниципального района".
2. Заменить в тексте Устава слова:
"Устав города Губкина и Губкинского района" на "Устав Губкинского муниципального района"; "город Губкин и Губкинский район" на "Губкинский муниципальный район"; "город и район" на "муниципальный район"; "представительный орган местного самоуправления" на "представительный орган муниципального района"; "глава местного самоуправления" на "глава муниципального района" в соответствующих падежах.
3. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Губкинского муниципального района.".
4. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Статус муниципального района
1. Муниципальное образование "Город Губкин и Губкинский район" наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Белгородской области.
2. Наименование муниципального района - Губкинский муниципальный район.
Губкинский муниципальный район - часть территории Белгородской области, объединяющий сельские и городские поселения, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
3. Административным центром муниципального района является город Губкин, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 года.
Статус города областного подчинения присвоен городу Губкину 7 марта 1960 года.
4. Губкинский район в настоящих границах образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года.".
5. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Территория муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли входящих в состав муниципального района городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития поселений и другие земли.
В состав территории муниципального района входят земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав муниципального района входят следующие сельские и городские поселения:
1) сельские поселения: Архангельское, Боброводворское, Богословское, Вислодубравское, Истобнянское, Коньшинское, Никаноровское, Скороднянское, Чуевское;
2) городские поселения: город Губкин, поселок Троицкий.
3. Описание границ муниципального района, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы.
4. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.".
6. Статью 3 признать утратившей силу.
7. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.".
8. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Официальные символы муниципального района
Губкинский муниципальный район имеет свой герб и флаг. Официальные символы (герб, флаг) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды и почетные звания муниципального района.
Наименование, описание и порядок официального использования символов, наград, почетных званий муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.".
9. В статье 6:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.";
часть вторую исключить;
часть третью после слова "систему" дополнить словом "органов".
10. Дополнить новой статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Правовые основы местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.".
11. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Вопросы местного значения
1. В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального района.
2.2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
2.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.
2.4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
2.5. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
2.6. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
2.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
2.9. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
2.10. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.11. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
2.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области;
организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
2.13. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2.14. Опека и попечительство.
2.15. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.16. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.17. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.18. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.20. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
2.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
2.22. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.23. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.24. Создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2.25. Содержание и использование муниципальных нежилых помещений.
2.26. Разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель.
2.27. Организация и ведение муниципального строительства.
2.28. Создание условий для деятельности муниципальных учреждений культуры.
2.29. Создание условий для деятельности средств массовой информации.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными и областными законами.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.".
12. Дополнить новой статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;
10) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.".
13. В статье 8:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан принимать участие в местном самоуправлении муниципального района, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом Белгородской области, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, по расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям.";
пункт 3.1 части третьей изложить в следующей редакции:
"3.1. Участия в местном референдуме, публичных слушаниях, опросах, собраниях, конференциях по месту жительства и иных формах волеизъявления.";
в пункте 4.2 части четвертой слова "законами области" заменить словами "федеральными и областными законами".
14. Дополнить новой статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата и главы муниципального района;
- голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;
- правотворческая инициатива;
- публичные слушания;
- собрания граждан (конференции граждан);
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.".
15. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района, по наиболее важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области, областными законами, настоящим Уставом.
2. Законами Белгородской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении местного бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения референдума определяется федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области.
6. В референдуме имеют право участвовать все граждане, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
7. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального района, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.".
16. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов представительного органа и главы муниципального района на территории муниципального района проводятся муниципальные выборы.
2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборов устанавливается федеральным и областным законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".
17. Дополнить новой статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Голосование по отзыву депутата и главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата и главы муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Депутат представительного органа муниципального района, глава муниципального района, избираемые непосредственно населением, утратившие доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, а также совершения поступков, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального района, могут быть отозваны по инициативе избирателей в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом.
3. Основаниями отзыва депутата, главы муниципального района являются:
1) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей главы муниципального района;
2) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, глава муниципального района.
4. Отзыв депутата, главы муниципального района по иным основаниям, кроме указанных в п. 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Порядок проведения отзыва устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".
18. Дополнить новой статьей 10.2 следующего содержания:
"Статья 10.2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района на всей территории муниципального района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района.
3. Порядок проведения голосования устанавливается федеральным и областным законодательством.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".
19. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Правотворческая инициатива
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.".
20. Дополнить новой статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.".
21. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Собрания (конференции) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания (конференции) граждан.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального района.
Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в порядке, установленном представительным органом.
3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, полномочия собрания (конференции) граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
4. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию.".
22. Дополнить новой статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления на всей территории муниципального района или на его части проводится опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа.".
23. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Белгородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.".
24. Статьи 14, 15, 16, 17 и 18 признать утратившими силу.
25. В части первой статьи 20 слова "(Основным законом)" исключить, после слова "населению" слова "города и района" заменить словами "муниципального района", далее по тексту слова "города и района" исключить.
26. В частях второй и третьей статьи 21 слова "в городе и районе" заменить словами "на территории муниципального района".
27. В статье 23:
в абзаце первом слова "в городе и районе" заменить словами "на территории муниципального района";
в абзаце втором слова "территориальная избирательная комиссия" заменить словами "избирательная комиссия муниципального района", слова "органов местного самоуправления" заменить словами "представительного органа муниципального района";
в абзаце пятом слова "города и района" исключить, слова "территориальная избирательная комиссия" заменить словами "избирательная комиссия муниципального района".
28. Дополнить новой статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в представительный орган муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
2. Формирование и полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.".
29. В статье 24 слова "города и района" исключить.
30. Главу V признать утратившей силу.
31. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1. Представительный орган муниципального района - Совет депутатов Губкинского муниципального района (далее по тексту Совет).
2. Глава Губкинского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района).
3. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Губкинского муниципального района (далее по тексту администрация).
32. Статью 30 признать утратившей силу.
33. В части третьей статьи 31 слова "нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" заменить словами "нормативным правовым актом Совета депутатов".
34. Часть вторую статьи 32 изложить в следующей редакции:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Белгородской области и настоящим Уставом.".
35. В части второй статьи 35 слова "действующим законодательством" заменить словами "федеральным и областным законодательством".
36. Дополнить новой статьей 38.1 следующего содержания:
"Статья 38.1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
На муниципального служащего и членов его семьи в полном объеме распространяется право пенсионного обеспечения государственного служащего государственной службы Белгородской области.
Порядок установления, начисления и выплаты доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.".
37. Наименование главы VIII изложить в следующей редакции:
"Глава VIII. ГЛАВА ГУБКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА".
38. В статье 39:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального района - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.";
часть вторую после слов "деятельности" дополнить словами "подконтролен и".
39. В статье 40:
в части первой слова "муниципального образования" заменить словами "муниципального района";
в части третьей слова "на 15 день с момента" заменить словами "не позднее 14 дней со дня", слова "территориальной избирательной комиссией" заменить словами" избирательной комиссией муниципального района";
в части четвертой слова "с момента" заменить словами "со дня".
40. В статье 41:
часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Глава муниципального района:
- формирует и возглавляет администрацию на принципах единоначалия;
- издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;
- обладает правом законодательной инициативы в Белгородской областной Думе;
- вносит на утверждение Совета структуру администрации;
- представляет муниципальный район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Белгородской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- имеет право отлагательного "вето" на решения, принятые Советом депутатов. Если в течение 10 дней со дня принятия Советом решения глава муниципального района вносит в Совет мотивированный протест, то действие такого решения приостанавливается и Совет вновь рассматривает это решение. Если при повторном рассмотрении за решение Совета в ранее принятой редакции проголосует не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета, то оно считается принятым и вступает в силу в установленном порядке, а протест считается отклоненным. Отклоненный Советом протест не может быть внесен главой муниципального района повторно;
- вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;
- обеспечивает взаимодействие администрации с Советом;
- осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- организует исполнение местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета, подписывает финансовые документы;
- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, установленным Советом;
- утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального района;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает в пределах своей компетенции по ним решения;
- представляет на согласование Совета кандидатуры заместителей главы администрации;
- назначает и освобождает от должности других должностных лиц администрации;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации;
- имеет право опротестовать решения Совета в судебном порядке;
- координирует деятельность органов охраны общественного порядка;
- организует работу по подготовке проектов бюджета, программ и планов развития муниципального района и иных актов, передаваемых на рассмотрение и утверждение в Совет;
- осуществляет права пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
- осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.";
часть вторую дополнить абзацем следующего содержания:
"Во всех случаях, когда глава муниципального района не может исполнять свои обязанности, их, как правило, временно исполняет первый заместитель главы администрации.".
41. В статье 42:
часть первую изложить в следующей редакции:
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.";
часть вторую исключить.
42. В части первой статьи 43 слова "не позднее чем через два месяца" исключить.
43. В наименовании главы IX слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципального района".
44. В статье 44:
часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Представительным органом муниципального района, действующим постоянно, является Совет депутатов Губкинского муниципального района (далее - Совет)";
часть вторую дополнить абзацем следующего содержания:
"Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета депутатов.";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.";
в части седьмой слова "Губкинского территориального" исключить.
45. В статье 45:
в наименовании статьи слова "Губкинского территориального" исключить;
часть первую изложить в следующей редакции:
"1. В ведении Совета находятся:
1.1. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.4. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
1.7. Проведение публичных слушаний по вопросам местного значения.
1.8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.9. Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.10. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.11. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.12. Утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации.
1.13. Вхождение с законодательной инициативой в Белгородскую областную Думу.
1.14. Формирование контрольного органа муниципального района.
1.15. Принятие решений об учреждении или создании органов местного самоуправления с правами юридического лица.
1.16. Принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решений по вопросам организации деятельности Совета.
1.17. Установление порядка учета предложений по проекту Устава и внесению изменений в него, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
1.18. Установление порядка ведения реестров расходных обязательств муниципального района.
1.19. Установление размеров части прибыли муниципальных предприятий, зачисляемой в доходы местного бюджета,
1.20. Определение размера субвенций по единому для всех поселений, входящих в муниципальный район, нормативу.
1.21. Установление налоговых ставок местных налогов и сборов.
1.22. Утверждение распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
1.23. Установление порядка муниципальных заимствований.
1.24. Принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.
1.25. Принятие решений о создании некоммерческих организаций муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
1.26. Установление в соответствии с законодательством льгот, в том числе налоговых.
1.27. Установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими.
1.28. Установление правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
1.29. Учреждение средств массовой информации.
1.30. Предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, нарушающих права местного самоуправления.
1.31. Утверждение символики муниципального района.
1.32. Принятие отставки главы муниципального района.
1.33. Учреждение наград и почетных званий муниципального района.
1.34. Принятие решений о проведении местных референдумов и назначении выборов главы муниципального района и депутатов Совета.
1.35. Согласование по представлению главы муниципального района назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы администрации.
1.36. Определение порядка организации бюджетного процесса на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
1.37. Принятие муниципальных программ использования и охраны земель.
1.38. Установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов об использовании средств этих фондов.
1.39. Определение порядка участия органов местного самоуправления в операциях на рынке ценных бумаг.
1.40. Установление порядка выпуска и размещения лотерей.
1.41. Определение порядка приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества.
1.42. Определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот для граждан, проживающих на территории муниципального района.
1.43. Определение в соответствии с действующим законодательством порядка выпуска муниципальных займов, получения и выдачи кредитов, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
1.44. Установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.45. Утверждение схемы территориального планирования муниципального района.";
дополнить частью четвертой следующего содержания:
"В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществления контрольных полномочий Совет может принять решение о создании контрольного органа.".
46. В подпункте "в" статьи 46 слова "социально-экономического развития города Губкина и Губкинского района" заменить словами "развития муниципального района".
47. В статье 47:
в наименовании статьи слова "представительного органа местного самоуправления" заменить словами "Совета депутатов";
в части первой слова "С момента" заменить словами "Со дня";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.";
в части четвертой слова "территориальной избирательной комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального района", слова "до момента" заменить словами "до дня";
часть пятую исключить.
48. В статье 48:
в наименовании статьи слова "Губкинского территориального" исключить;
в части шестой слова "с момента" заменить словами "со дня";
в части седьмой слова ", связанные с пребыванием на этих должностях," исключить;
в части восьмой после слова "производится" дополнить словами ", как правило,".
дополнить частью девятой следующего содержания:
"9. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.".
49. В статье 50:
в части первой слово "рамках" заменить словом "пределах";
в части второй слова "территориальной избирательной комиссии" заменить словами "избирательной комиссии муниципального района", слова "2 недель со времени" заменить словами "14 дней со дня".
50. В части второй статьи 51 слово "им" заменить словом "Советом".
51. Наименование главы X изложить в следующей редакции:
"Глава X. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА".
52. В статье 53:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Исполнительно-распорядительный орган муниципального района в системе местного самоуправления муниципального района";
в части первой слово "исполнительным" заменить словами "исполнительно-распорядительным"; слова "Губкинская территориальная администрация (далее - администрация)" заменить словами "Администрация Губкинского муниципального района (далее - администрация)";
в части второй слово "территориального" исключить.
53. В статье 54:
в наименовании слово "территориальной" исключить;
в части первой:
в пункте 1.2 слова "социально-экономического" исключить;
в пункте 1.8 слова "жилищным фондом," исключить;
дополнить пунктами 1.14, 1.15, 1.16 следующего содержания:
"1.14. Определяет условия приватизации муниципального имущества.
1.15. Ведет реестры расходных обязательств муниципального района.
1.16. Учреждает средства массовой информации.".
54. В наименовании статьи 55 слово "территориальной" исключить.
55. В статье 56:
в наименовании "территориальной" исключить;
часть первую изложить в следующей редакции:
"Для создания условий исполнения главой муниципального района своих полномочий, формирования единой кадровой политики на территории муниципального района, анализа работы структурных подразделений администрации, внесения предложений главе муниципального района по повышению эффективности их деятельности, организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Администрации образуется аппарат администрации.";
в части второй слова "Губкинской территориальной" исключить.
56. В части первой статьи 57 слова "в рамках ее полномочий, определенных настоящим Уставом" заменить словами "в пределах ее полномочий, определенных федеральным законодательством и настоящим Уставом.".
57. В статье 58:
в части второй после слова "Руководители" дополнить словом "департаментов,";
в части третьей после слова "руководителей" дополнить словом "департаментов,";
в части четвертой после слова "самостоятельных" дополнить словом "департаментов,".
58. Главу XI признать утратившей силу.
59. Наименование главы XII изложить в следующей редакции:
"Глава XII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
60. Статью 64 признать утратившей силу.
61. В статье 65:
в подпункте "г" части первой слова "нормативных правовых актов города Губкина и Губкинского района" заменить словами "муниципальных правовых актов";
в абзаце втором части второй слово "им" заменить словом "Советом".
62. Статьи 66, 67 и 68 признать утратившими силу.
63. Дополнить новой главой XII.1 следующего содержания:
"Глава XII.1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 68.1. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав Губкинского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) правовые акты главы муниципального района;
5) распоряжения должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав Губкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным и областным законам, Уставу Белгородской области, настоящему Уставу.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 68.2. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. К правовым актам, принимаемым Советом, относятся:
а) Устав Губкинского муниципального района;
б) иные нормативные правовые акты - решения Совета депутатов, положения, регламенты, правила;
в) акты ненормативного характера (индивидуальные) - распоряжения, приказы;
г) акты резолютивного характера - обращения, заявления, резолюции.
3. Председатель Совета издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 68.3. Правовые акты, принимаемые главой муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
Нормативные правовые акты главы муниципального района издаются в виде постановлений.
Правовые акты, не носящие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.
Правовые акты, подписанные главой муниципального района и непосредственно затрагивающие права граждан, доводятся до населения и вступают в силу с даты их опубликования в местных средствах массовой информации в соответствии с законодательством.
2. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, приказы руководителей структурных подразделений администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим постановлением, распоряжением или приказом.
Статья 68.4. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, постоянными депутатскими комиссиями, главой муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального района.
2. Порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов, а также ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом Совета в соответствии с действующим законодательством.".
64. Статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им устанавливаются федеральными законами.".
65. Статью 70 изложить в следующей редакции:
"Статья 70. Муниципальная собственность муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.".
66. Статью 71 признать утратившей силу.
67. Статью 72 изложить в следующей редакции:
"Статья 72. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.".
68. Дополнить новой статьей 72.1 следующего содержания:
"Статья 72.1. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.".
69. Дополнить новой статьей 72.2 следующего содержания:
"Статья 72.2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
70. Дополнить новой статьей 72.3 следующего содержания:
"Статья 72.3. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах в некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация.".
71. Статьи 73, 74, 75 и 76 признать утратившими силу.
72. Дополнить новой статьей 76.1 следующего содержания:
"Статья 76.1. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.".
73. Статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".
74. Статью 78 изложить в следующей редакции:
"Статья 78. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
75. Дополнить новой статьей 78.1 следующего содержания:
"Статья 78.1. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии с федеральным законодательством.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Белгородской области.
6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.
7. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.".
76. Дополнить новой статьей 78.2 следующего содержания:
"Статья 78.2. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
77. Дополнить новой статьей 78.3 следующего содержания:
"Статья 78.3. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.".
78. Дополнить новой статьей 78.4 следующего содержания:
"Статья 78.4. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.
4. Глава муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.".
79. Дополнить новой статьей 78.5 следующего содержания:
"Статья 78.5. Муниципальные заимствования
Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.".
80. Статьи 79, 80 и 81 признать утратившими силу.
81. В статье 82:
в части первой слова "граждан" заменить словами "населения";
в части второй слова "социально-экономического" исключить, после слов "принимают" дополнить словами "согласованные";
в части четвертой слова ", в том числе учреждений альтернативного образования" исключить;
в части пятой слова "за охраной труда" заменить словами "за обеспечением охраны труда";
в части шестой слова "государственных медицинских учреждениях, развивают систему здравоохранения и страховой медицины." заменить словами "медицинских учреждениях, развивают систему муниципального здравоохранения.";
в части седьмой слова "малоимущим и социально уязвимым" заменить словами "социально незащищенным", слова ", социально-организованных фондов" исключить.
82. Дополнить новой главой XIV.1 следующего содержания:
"Глава XIV.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 82.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностные лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 82.2. Ответственность депутатов и главы муниципального района перед населением муниципального района
Ответственность депутатов и главы муниципального района перед населением муниципального района наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном законом Белгородской области.
Статья 82.3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области, областных законов.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти Белгородской области материальными и финансовыми средствами.
3. Совет депутатов, глава муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Белгородской области, закону Белгородской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
4. В случае если Советом депутатов, главой муниципального района не отменены нормативный правовой акт или его отдельные положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Белгородской области, закону Белгородской области, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов может быть распущен, полномочия главы муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 82.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц, местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.".
83. Главу XV признать утратившей силу.
84. Наименование главы XVI изложить в следующей редакции:
"Глава XVI. ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ".
85. Статью 86 изложить в новой редакции:
"Статья 86. Порядок принятия Устава
Устав принимается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами Советом депутатов.
Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава и участия граждан в его обсуждении.
Устав считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Совета.".
86. Статью 87 изложить в следующей редакции:
"Устав подлежит регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
Устав вступает в силу с момента официального опубликования".
87. Статью 88 признать утратившей силу.
88. Статью 89 изложить в новой редакции:
"Статья 89. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить группа граждан числом не более 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, глава муниципального района, депутаты Совета, постоянные депутатские комиссии, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального района.
2. Изменения и дополнения к Уставу принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом для его принятия.
3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации Устава, и вступают в силу после их официального опубликования.".
89. Дополнить новой главой XVII следующего содержания:
"Глава XVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Вступление в силу настоящих изменений и дополнений в Устав
1. Настоящие изменения и дополнения в Устав вступают в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу изменений и дополнений в Устав Губкинский территориальный Совет депутатов осуществляет полномочия Совета депутатов Губкинского муниципального района, глава местного самоуправления города Губкина и Губкинского района осуществляет полномочия главы Губкинского муниципального района, Губкинская территориальная администрация осуществляет полномочия администрации Губкинского муниципального района.
3. Со дня истечения срока полномочий Губкинского территориального Совета депутатов третьего созыва вступает в силу абзац второй части второй статьи 44 Устава.
4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Губкина и Губкинского района, принятые до вступления в силу настоящих изменений и дополнений, применяются в части, не противоречащей Уставу с настоящими изменениями и дополнениями.".
Глава местного самоуправления
А.КРЕТОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
