|  |
Постановление правительства Белгородской обл. от 09.06.2006 № 137-пп
"О мероприятиях по развитию частной инициативы в бюджетном секторе"
(вместе с "Порядком проведения эксперимента по переводу государственных бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций")
Официальная публикация в СМИ:
"Белгородские известия", № 134, 15.08.2006
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 июня 2006 г. № 137-пп
Белгород
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ ЧАСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ
В соответствии с Программой реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 4 ноября 2004 года № 155-пп "Об утверждении Программы реформирования системы управления общественными финансами Белгородской области", в целях развития частной инициативы в бюджетном секторе, создания конкурентной среды за счет оказания бюджетных услуг предприятиями и организациями всех форм собственности, расширения самостоятельности в использовании бюджетных средств в эффективных и рациональных направлениях правительство Белгородской области постановляет:
1. Провести эксперимент по переводу государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций.
2. Утвердить Перечень основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями (прилагается).
3. Утвердить Порядок проведения эксперимента по переводу государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций (прилагается).
4. Утвердить График перевода государственных бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций (прилагается).
5. Утвердить Перечень государственных учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, участвующих в эксперименте по переводу в форму негосударственных организаций (прилагается).
6. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты социальной политики (Худаев Д.В.) и финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.) Белгородской области.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 9 июня 2006 г. № 137-пп
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Услуги по обеспечению санаторно-курортным лечением.
2. Услуги по обеспечению медицинской профилактики, в том числе проведение оздоровительных мероприятий и пропаганда здорового образа жизни.
3. Услуги по предоставлению дополнительного образования детям.
4. Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования: по повышению квалификации, по профессиональной переподготовке кадров.
5. Услуги по обеспечению доступа населения к мероприятиям досугового и просветительского характера.
6. Услуги по организации спортивно-массовых мероприятий.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 9 июня 2006 г. № 137-пп
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПЕРЕВОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, В ФОРМУ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Цели и задачи эксперимента
Эксперимент по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги, в форму негосударственных организаций имеет своей целью повышение качества бюджетных услуг, оптимизации расходов областного бюджета на их оказание.
По завершению эксперимента должна быть дана оценка его результатов, а на их основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении бюджетных социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети.
2. Механизм перевода государственных бюджетных
учреждений, предоставляющих бюджетные социальные услуги,
в форму негосударственных организаций
На основании графика, сформированного по предложениям отраслевых органов исполнительной власти Белгородской области, распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся предложенные к переводу в негосударственную форму государственные бюджетные учреждения, принимают меры по содействию в создании негосударственных организаций и их обеспечению высококвалифицированными специалистами. В рамках проводимого эксперимента формами организации негосударственных предприятий, оказывающих бюджетные социальные услуги, могут быть автономные некоммерческие организации и хозяйственные общества.
Выбор негосударственных организаций, которые в дальнейшем будут выполнять задачи бюджетных учреждений и организаций, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс должен быть проведен в соответствии с нормами действующего законодательства о размещении государственного заказа. В конкурсах могут участвовать действующие на территории области негосударственные организации, которые в состоянии обеспечить предоставление требуемых социальных услуг.
С победителями конкурса заключается государственный контракт на оказание бюджетных социальных услуг.
До проведения конкурса на размещение регионального заказа решается вопрос с финансированием заказа на оказание бюджетных социальных услуг. Финансирование бюджетных социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями, осуществляется в объемах, определенных на основе закона об областном бюджете для соответствующей отрасли (с учетом финансового норматива бюджетных услуг).
Предоставление бюджетных социальных услуг негосударственными организациями осуществляется на основе бюджетных заданий (заказов), содержащих количественные требования к объему предоставляемых услуг, и утверждаемых стандартов качества по видам социальных услуг.
В случае определения органами исполнительной власти Белгородской области бюджетной услуги, оказываемой государственным бюджетным учреждением, и заключения контракта с негосударственной организацией на оказание бюджетных социальных услуг, принимается решение о ликвидации государственного бюджетного учреждения, ранее оказывавшего данную услугу.
3. Оценка результатов эксперимента
Эксперимент считается успешно завершившимся в случае достижения следующих результатов:
- обеспечения оказания негосударственными организациями бюджетных социальных услуг в определенных бюджетными заданиями объемах;
- обеспечение выполнения негосударственными организациями требований действующего законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
- обеспечение негосударственными организациями не худших по сравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях условий труда и оплаты персонала, занятого в процессе оказания социальных услуг.
Органы исполнительной власти Белгородской области, отвечающие за предоставление соответствующих бюджетных социальных услуг, в ходе проведения мониторинга предоставления бюджетных социальных услуг негосударственными организациями обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатов и информируют о них правительство Белгородской области и департамент финансов и бюджетной политики области. При этом обеспечивается изучение мнения населения (получателей услуг). При необходимости для проведения оценки привлекаются независимые эксперты.
В случае если результаты эксперимента будут признаны отрицательными и предоставление соответствующих бюджетных социальных услуг негосударственными организациями будет сокращено более чем на 15 процентов от объемов установленных заданий, а также в случае неоднократного нарушения стандартов качества оказания бюджетных услуг, правительством Белгородской области принимается решение о создании новых бюджетных организаций, обеспечивающих предоставление требуемых услуг.
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 9 июня 2006 г. № 137-пп
ГРАФИК
ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,
В ФОРМУ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
---T---------------------------------T--------------------T--------------------------¬
¦№ ¦ Перечень мероприятий ¦ Сроки проведения ¦ Исполнители ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 1¦Проведение оценки возможности ¦4 квартал 2006 г. ¦Органы исполнительной ¦
¦ ¦перевода бюджетных организаций и ¦ ¦власти Белгородской ¦
¦ ¦учреждений, предоставляющих ¦ ¦области ¦
¦ ¦социальные услуги, в форму ¦ ¦ ¦
¦ ¦негосударственных организаций ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 2¦Разработка и утверждение графика ¦1 полугодие 2007 г. ¦Департамент финансов и ¦
¦ ¦мероприятий по переводу ¦ ¦бюджетной политики ¦
¦ ¦государственных учреждений, ¦ ¦Белгородской области ¦
¦ ¦предоставляющих бюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальные услуги, в форму ¦ ¦ ¦
¦ ¦негосударственных организаций (на¦ ¦ ¦
¦ ¦основе предложений департаментов ¦ ¦ ¦
¦ ¦области) ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 3¦Предварительное решение вопроса о¦2 полугодие 2007 г. ¦Департамент финансов и ¦
¦ ¦механизмах и объемах ¦ ¦бюджетной политики ¦
¦ ¦финансирования негосударственных ¦ ¦Белгородской области ¦
¦ ¦организаций, которые будут ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлять бюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальные услуг, при разработке ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта областного бюджета ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 4¦Оказание содействия в создании ¦1 полугодие 2008 г. ¦Органы исполнительной ¦
¦ ¦новых юридических лиц в форме ¦ ¦власти Белгородской ¦
¦ ¦негосударственных организаций и ¦ ¦области и департамент ¦
¦ ¦их насыщении ¦ ¦имущественных и земельных ¦
¦ ¦высококвалифицированными ¦ ¦отношений Белгородской ¦
¦ ¦специалистами (или переговорах с ¦ ¦области ¦
¦ ¦действующими негосударственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями), которые могут ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлять бюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальные услуги ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 5¦Подготовка и реализация процедур ¦2 полугодие 2008 г. ¦Органы исполнительной ¦
¦ ¦размещения заказа на ¦ ¦власти Белгородской ¦
¦ ¦предоставление бюджетных ¦ ¦области ¦
¦ ¦социальных услуг ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 6¦Заключение контрактов на ¦2 полугодие 2008 г. ¦Департамент имущественных ¦
¦ ¦предоставление бюджетных ¦ ¦и земельных отношений ¦
¦ ¦социальных услуг ¦ ¦Белгородской области ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 7¦Организационные процедуры по ¦1 полугодие 2009 г. ¦Департамент имущественных ¦
¦ ¦ликвидации бюджетных учреждений и¦ ¦и земельных отношений ¦
¦ ¦организаций, которые ранее ¦ ¦Белгородской области ¦
¦ ¦выполняли функции по ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлению социальных услуг, ¦ ¦ ¦
¦ ¦переданные негосударственным ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 8¦Обеспечение мониторинга ¦2 полугодие 2008 г.-¦Органы исполнительной ¦
¦ ¦предоставления бюджетных ¦1 полугодие 2009 г. ¦власти Белгородской ¦
¦ ¦социальных услуг ¦ ¦области, департамент ¦
¦ ¦негосударственными организациями,¦ ¦финансов и бюджетной ¦
¦ ¦а также мероприятий контроля ¦ ¦политики области ¦
¦ ¦качества оказываемых услуг ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+--------------------+--------------------------+
¦ 9¦Проведение оценки результатов ¦2 полугодие 2009 г. ¦Органы исполнительной ¦
¦ ¦эксперимента и принятие решения о¦ ¦власти Белгородской ¦
¦ ¦дальнейших действиях ¦ ¦области, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансов и бюджетной ¦
¦ ¦ ¦ ¦политики области ¦
L--+---------------------------------+--------------------+---------------------------
Утвержден
постановлением правительства
Белгородской области
от 9 июня 2006 г. № 137-пп
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО ПЕРЕВОДУ В ФОРМУ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
--T---------------------------------------------------------T------------------------¬
¦N¦ Наименование учреждения ¦Ответственный за перевод¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦1¦Областное государственное учреждение "Квант" ¦Управление образования и¦
¦ ¦ ¦науки Белгородской ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦2¦Областное государственное учреждение "Центр технической ¦Управление образования и¦
¦ ¦поддержки образовательных учреждений" ¦науки Белгородской ¦
¦ ¦ ¦области ¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦3¦Областное государственное учреждение здравоохранения ¦Управление ¦
¦ ¦"Белгородский областной центр медицинской профилактики" ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦Белгородской области ¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦4¦Областное государственное учреждение здравоохранения ¦Управление ¦
¦ ¦"Белгородский областной центр восстановительной медицины ¦здравоохранения ¦
¦ ¦и реабилитации" ¦Белгородской области ¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦5¦Областное государственное учреждение "Теннисный центр" ¦Управление физической ¦
¦ ¦ ¦культуры и спорта ¦
¦ ¦ ¦Белгородской области ¦
+-+---------------------------------------------------------+------------------------+
¦6¦Государственное учреждение культуры "Театр песни" ¦Управление культуры ¦
¦ ¦ ¦Белгородской области ¦
L-+---------------------------------------------------------+-------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
