|  |
Решение арбитражного суда Белгородской области от 07.12.2006 по делу № А08-3718/06
О взыскании убытков, составляющих расходы по предоставлению отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте.
(Извлечение)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2006 г. по делу № А08-3718/06
(извлечение)
Арбитражный суд Белгородской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Российские железные дороги" к министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области о взыскании 5550699 руб. 55 коп.,
установил:
ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, о взыскании 5550699 руб. 55 коп. убытков, составляющих расходы по предоставлению отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте по межобластным, межкраевым и межреспубликанским маршрутам в 2003 году, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
В обоснование иска сослалось на то, что причиной возникновения убытков у истца явилось ненадлежащее исполнение Российской Федерацией взятых на себя обязательств о компенсации расходов по предоставлению льгот, предусмотренных названным законом. Министерство финансов Российской Федерации, как главный распорядитель средств, выделенных для реализации закона, является органом, осуществляющим обеспечение исполнения государством своих обязательств.
К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области и управление социальной защиты населения администрации Белгородской области.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал в части требований к Российской Федерации в лице министерства финансов РФ. В части требований к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области истцом заявлен отказ от иска.
Представитель министерства Российской Федерации в судебном заседании иск не признал, сослался на то, что вины министерства в причинении истцу убытков не имеется, так как обязанность по перечислению субсидий в полном объеме из федерального бюджета на реализацию названного закона была исполнена.
Представитель Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области считает, что производство по делу подлежит прекращению в этой части.
Представители третьих лиц, уведомленных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иск к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что ОАО "Российские железные дороги" в 2003 году в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставило гражданам за счет собственных средств льготы в размере 50 процентов по оплате проезда на железнодорожном транспорте по межобластным, межкраевым и межреспубликанским маршрутам.
Понесенные истцом расходы частично компенсированы из федерального бюджета.
Согласно акту сверки, составленному истцом совместно с органом соцзащиты субъекта РФ, понесенные истцом в 2003 году расходы в размере 5550699 руб. 55 коп. не компенсированы Российской Федерацией.
В соответствии со статьей 30 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 29.12.2004) инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.
Порядок предоставления и расходования Фонда компенсаций на реализацию закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 № 536, действие которого продлено на 2003 год. В названном правовом акте предусмотрено, что предоставление субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется министерством финансов Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 11.05.2004 № 173-О указал, что федеральный закон о федеральном бюджете должен создавать надлежащее финансирование условий для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, и не может в качестве последующего закона изменять положения других федеральных законов, лишать их юридической силы.
Таким образом, финансовые обязательства государства, возникшие в силу федерального закона, не могут быть ограничены размером денежных средств, определенных в законе о федеральном бюджете.
При таких обстоятельствах, убытки истца, возникшие в результате недостаточного финансирования из средств федерального бюджета расходов на реализацию установленных законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгот, должны быть возмещены государством за счет его казны.
В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации выступает соответствующий финансовый орган.
Министерство финансов Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию льгот инвалидам, согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета, следовательно, надлежащим ответчиком по иску.
Размер не возмещенных истцу расходов ответчиком не оспаривается.
На основании изложенного, иск к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации подлежит удовлетворению.
Производство по делу по иску к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.
В силу ст. 110 АПК РФ уплаченная истцом при подаче иска госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Российские железные дороги" 5550699 руб. 55 коп. убытков, составляющих расходы по предоставлению отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте по межобластным, межкраевым и межреспубликанским маршрутам в 2003 году.
Возвратить ОАО "Российские железные дороги" из федерального бюджета государственную пошлину - 48167 руб. 17 коп.
Производство по делу по иску к Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
