|  |
Постановление главы администрации Белгородской обл. от 15.03.1994 № 155
"О программе содействия занятости населения области на 1994 г."
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник", № 8, 1994
Утратил силу в связи с изданием постановления главы администрации Белгородской области от 27.02.1995 № 136.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 1994 г. № 155
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
НА 1994 ГОД
Реализация намеченной на 1993 год программы содействия занятости населения позволила несколько стабилизировать ситуацию на рынке труда. За прошедший год почти вдвое снизилось число высвобожденных работников предприятий, организаций и учреждений, практически сохранилось на уровне 1992 года число безработных граждан.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, положение с занятостью населения остается напряженным. Значительное количество предприятий и организаций находится на грани банкротства, что может привести к массовым высвобождениям.
Многие работают в режиме неполного рабочего дня (недели), являясь потенциальным источником безработицы. Сокращается количество свободных рабочих мест. По состоянию на 1 января 1994 года, потребность в рабочих по заявкам, поступившим в службу занятости, составила всего 995 человек.
Динамика процессов, происходящих в сфере занятости, показывает, что в 1994 году на рынок труда может попасть около 100 тыс. чел., а число безработных возрасти до 10 - 15 тыс. чел.
Учитывая планируемое вступление в силу Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятия", а также уже имеющиеся проблемы занятости женщин, молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других слабозащищенных групп населения, необходимость принятия мер по социальной защите населения от угрозы длительной безработицы и в целях обеспечения более полной занятости населения области постановляю:
1. Утвердить программу содействия занятости населения области на 1994 год (прилагается).
2. Комитетам, управлениям, отделам администрации области, областному центру занятости населения, администрациям городов и районов области обеспечить выполнение намеченной программы. Принять действенные меры по более полной занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест, квотирования их для слабозащищенных групп населения, содействия самозанятости, организации оплачиваемых общественных работ.
3. В целях осуществления согласованных действий по основным вопросам проведения социально-экономической политики и регулирования трудовых отношений, обеспечения социальной защиты населения продолжить работу по выполнению трехстороннего соглашения между областным советом профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией области.
4. Администрациям городов и районов области оказывать конкретную помощь органам службы занятости в обеспечении помещениями, пригодными для обслуживания одновременно большого числа граждан, имеющими хорошую транспортную доступность и отвечающими требованиям эксплуатации компьютеров и других технических средств.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет по труду занятости и социальной защите населения администрации области.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
главы администрации области
от 15 марта 1994 г. № 155
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД
Программа содействия занятости населения Белгородской области в Белгородской области на 1994 год разработана с учетом особенностей экономических, социальных и демографических процессов, происходящих в области под воздействием развивающихся рыночных отношений. Она базируется на требованиях Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", мероприятиях Правительства России по углублению экономических реформ до 1995 - 1996 годов, прогнозных оценках комитета экономики администрации области.
Программа разработана специалистами областного, городских и районных центров занятости населения под руководством директора областного центра Посохова В.Т.
В разработке и экспертизе областной программы содействия занятости населения участвовала группа ученых - экономистов вузов г. Белгорода, специалистов под руководством кандидата экономических наук, доцента кафедры Белгородского технологического института строительных материалов Харченко В.Е.
При разработке программы учтены замечания и предложения с мест, возникшие при реализации программы 1993 года.
Программа предусматривает оперативные долгосрочные меры обеспечения занятости населения, в том числе социальную поддержку безработных, обучение и переобучение граждан по направлению службы занятости, организацию общественных работ, оказание финансовой помощи для сохранения и создания рабочих мест, особое значение придавая субсидированию занятости инвалидов и лиц, нуждающихся в социальной защите.
В целом на реализацию программы предполагается направить 24,7 млрд. рублей средств Государственного фонда занятости населения.
Основной справочно-аналитический и прогнозный материал, положенный в основу разработки программы содействия занятости населения Белгородской области на 1994 год, прилагается.
Программа
содействия занятости населения Белгородской
области на 1994 год
----T--------------------------------------T------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦испол-¦за исполнение ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 1. Сохранение и развитие системы рабочих мест ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦ 1.¦За счет обеспечения своевременного¦ 1994 ¦Администрации ¦
¦ ¦ввода новых производственных мощнос-¦ год ¦городов и рай-¦
¦ ¦тей, перепрофилирования отдельных¦ ¦онов, руково-¦
¦ ¦участков, цехов и производств под¦ ¦дители пред-¦
¦ ¦выпуск конкурентоспособной продукции,¦ ¦приятий и ор-¦
¦ ¦передачи в аренду и продажи свободных¦ ¦ганизаций, ¦
¦ ¦и неэффективно используемых помещений¦ ¦региональные ¦
¦ ¦создать во всех городах и районах до-¦ ¦центры заня-¦
¦ ¦полнительные рабочие места в количест-¦ ¦тости населе-¦
¦ ¦вах согласно приложению № 1. ¦ ¦ния. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 2.¦Всемерно содействовать повышению пред-¦Посто-¦Администрации ¦
¦ ¦принимательской активности граждан в¦янно. ¦городов и рай-¦
¦ ¦организации их самозанятости путем¦ ¦онов, регио-¦
¦ ¦оказания помощи в выделении помещений,¦ ¦нальные центры¦
¦ ¦приобретении оборудования, выдачи без-¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦работным субсидий для организации соб-¦ ¦селения. ¦
¦ ¦ственного дела и др. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 3.¦В целях предотвращения массовых высво-¦Посто-¦Областной ¦
¦ ¦бождений и создания дополнительных ра-¦янно. ¦центр занятос-¦
¦ ¦бочих мест оказать ряду предприятий и¦ ¦ти населения. ¦
¦ ¦организаций финансовую поддержку, в¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе предприятию "Евромода", за-¦ ¦ ¦
¦ ¦воду "Ритм", институту ВИОГЕМ, специа-¦ ¦ ¦
¦ ¦лизированным предприятиям, использую-¦ ¦ ¦
¦ ¦щим труд инвалидов. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 4.¦Обеспечивать частичное сохранение ра-¦ 1994 ¦Администрации ¦
¦ ¦бочих мест при приватизации и банкрот-¦ год ¦городов и рай-¦
¦ ¦стве Государственных предприятий с¦ ¦онов. ¦
¦ ¦целью трудоустройства на базе их¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества не менее 70 % работающего¦ ¦ ¦
¦ ¦ранее контингента. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 5.¦Разработать систему льгот и компенса-¦ 1 кв.¦Администрации ¦
¦ ¦ций, стимулирующих работодателей за¦ 1994 ¦городов и рай-¦
¦ ¦сдерживание массового высвобождения¦ года ¦онов, регио-¦
¦ ¦работников, расширение возможностей¦ ¦нальные службы¦
¦ ¦занятости граждан, в том числе с пони-¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦женной конкурентоспособностью и др. ¦ ¦селения. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 2. Содействие трудоустройству и временной занятости населения¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦ 6.¦Развивать сотрудничество городских и¦Посто-¦Администрации ¦
¦ ¦районных центров занятости с работода-¦янно. ¦городов и рай-¦
¦ ¦телями в целях оперативного заполнения¦ ¦онов, регио-¦
¦ ¦свободных рабочих мест и выработки¦ ¦нальные службы¦
¦ ¦совместных действий против массовых¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦увольнений. Удовлетворять поступающие¦ ¦селения. ¦
¦ ¦заявки на рабочую силу не менее чем на¦ ¦ ¦
¦ ¦75%. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 7.¦Изучить возможности трудоустройства¦ 1 кв.¦Белгородский ¦
¦ ¦незанятого населения близлежащих к¦ 1994 ¦городской, ¦
¦ ¦областному центру районов: ¦ года ¦Белгородский, ¦
¦ ¦Белгородского, Прохоровского, Шебекин-¦ ¦Прохоровский, ¦
¦ ¦ского, Яковлевского, на предприятиях ¦ ¦Шебекинский, ¦
¦ ¦и в организациях г. Белгорода. Устано-¦ ¦Яковлевский ¦
¦ ¦вить между ними постоянный обмен¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦информацией о наличии свободных мест. ¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 8.¦Осуществлять контроль за правильностью¦Посто-¦Администрации ¦
¦ ¦увольнений и использованием рабочей¦янно. ¦городов и рай-¦
¦ ¦силы на предприятиях и в организациях.¦ ¦онов, регио-¦
¦ ¦При заключении коллективных договоров¦ ¦нальные центры¦
¦ ¦между трудовыми коллективами и админи-¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦страциями предприятий, учреждений,¦ ¦селения, проф-¦
¦ ¦организаций, предусматривать разделы,¦ ¦союзные орга-¦
¦ ¦касающиеся социальной защиты высвобож-¦ ¦ны. ¦
¦ ¦денных работников. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 9.¦Практиковать проведение общественных¦ 1994 ¦Региональные ¦
¦ ¦работ в различных отраслях хозяйства¦ год ¦центры заня-¦
¦ ¦и, в первую очередь, на сельхозрабо-¦ ¦тости населе-¦
¦ ¦тах, в здравоохранении, бытовом обслу-¦ ¦ния, админи-¦
¦ ¦живании населения. Организовать 1447¦ ¦страции горо-¦
¦ ¦рабочих мест временного характера, не¦ ¦дов и районов.¦
¦ ¦требующих специальной подготовки и¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации согласно приложению № 1. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦10.¦Открыть клубы ищущих работу при Старо-¦ 1-е ¦Областной, ¦
¦ ¦оскольском, Белгородском, Губкинском,¦ полу-¦Белгородский, ¦
¦ ¦Валуйском центрах занятости населения.¦ годие¦Старооскольс- ¦
¦ ¦Применять в них разнообразные приемы¦ 1994 ¦кий, Губкинс- ¦
¦ ¦оказания поддержки гражданам в период¦ года ¦кий, Валуйский¦
¦ ¦поиска работы, в том числе встречи с¦ ¦центры заня-¦
¦ ¦работниками местных администраций,¦ ¦тости населе-¦
¦ ¦кадровыми службами предприятий,¦ ¦ния. ¦
¦ ¦психологами, бизнесменами. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦11.¦В целях быстрейшего удовлетворения за-¦Еже- ¦Областной, ¦
¦ ¦заявок работодателей в рабочей силе,¦квар- ¦Белгородский, ¦
¦ ¦подбора места работы или обучения¦таль- ¦Старооскольс- ¦
¦ ¦незанятого населения проводить в¦но, ¦кий городские¦
¦ ¦городах Белгороде и Старом Осколе¦начи- ¦центры заня-¦
¦ ¦ярмарки вакансий рабочих и учебных¦ная со¦тости населе-¦
¦ ¦мест, ярмарки - презентации¦2-го ¦ния. ¦
¦ ¦специалистов. ¦квар- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тала. ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 3. Обеспечение занятости населения, нуждающегося ¦
¦ в социальной защите ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦12.¦Изучить положение дел по квотированию¦ 1 кв.¦Региональные ¦
¦ ¦рабочих мест для слабозащищенных групп¦ 1994 ¦центры заня-¦
¦ ¦населения и внести предложения в адми-¦ года ¦тости населе-¦
¦ ¦нистрации районов и городов об устано-¦ ¦ния, админи-¦
¦ ¦влении необходимых квот каждому пред-¦ ¦страции райо-¦
¦ ¦приятию и организации согласно прило-¦ ¦нов и городов.¦
¦ ¦жению № 2. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦13.¦Проанализировать работу городских и¦ до 1 ¦Областной ¦
¦ ¦районных центров занятости по оказанию¦ июня ¦центр занятос-¦
¦ ¦помощи в трудоустройстве уволенным в¦ 1994 ¦ти населения. ¦
¦ ¦запас военнослужащим и принять меры к¦ года ¦ ¦
¦ ¦ее совершенствованию. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦14.¦Изучить число и профессионально-квали-¦ 1 кв.¦Областной, го-¦
¦ ¦фикационный состав инвалидов, желающих¦ 1994 ¦родские и рай-¦
¦ ¦участвовать в общественном производст-¦ года ¦онные центры¦
¦ ¦ве, и оказать им необходимую помощь в¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦трудоустройстве. ¦ ¦селения. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦15.¦Рассмотреть возможности более широкого¦ 1-е ¦Региональные ¦
¦ ¦использования гибких форм занятости¦полу- ¦центры заня-¦
¦ ¦(неполный рабочий день, надомный¦годие ¦тости населе-¦
¦ ¦труд, свободный режим работы и др.)¦ 1994 ¦ния, админи-¦
¦ ¦для женщин с детьми, инвалидов, пенси-¦ года ¦страции горо-¦
¦ ¦онеров и учащейся молодежи. ¦ ¦дов и районов.¦
¦ ¦Принять меры к их реализации. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦16.¦Способствовать созданию индивидуальных¦Посто-¦Администрации ¦
¦ ¦и семейных предприятий, развитию на-¦янно ¦городов и рай-¦
¦ ¦родных промыслов, организации фермерс-¦ ¦онов, руково-¦
¦ ¦ких хозяйств с целью более полного¦ ¦дители пред-¦
¦ ¦вовлечения неработающего населения в¦ ¦приятий, ¦
¦ ¦процесс самозанятости. Вкладывать сво-¦ ¦областной ¦
¦ ¦бодные денежные остатки Фонда занятос-¦ ¦центр занятос-¦
¦ ¦ти на поддержку индивидуального жилищ-¦ ¦ти населения. ¦
¦ ¦ного строительства на селе с целью¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечения в сельскую местность ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ботников образования, здравоохранения,¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры, сферы обслуживания и специа-¦ ¦ ¦
¦ ¦листов редких профессий. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 4. Профконсультирование, обучение и переподготовка ¦
¦ незанятого населения ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦17.¦Разработать и заключить с управлением¦ 1 кв.¦Областной ¦
¦ ¦образования администрации области до-¦ 1994 ¦центр занятос-¦
¦ ¦говор, определяющий совместную работу¦ года ¦ти населения,¦
¦ ¦по профориентации и переобучению¦ ¦управление ¦
¦ ¦высвобождаемых работников и незанятого¦ ¦образования ¦
¦ ¦населения. ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦18.¦Организовать при городских и районных¦Посто-¦Областной, го-¦
¦ ¦центрах занятости базовые кабинеты¦янно ¦родские и рай-¦
¦ ¦профориентирования и консультирования.¦ ¦онные центры¦
¦ ¦Осуществлять их работу непосредственно¦ ¦занятости на-¦
¦ ¦на местах, так и путем проведения вы-¦ ¦селения. ¦
¦ ¦ездных профконсультаций для работни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ков, подлежащих высвобождению, а также¦ ¦ ¦
¦ ¦для школьников и учащейся молодежи в¦ ¦ ¦
¦ ¦целях подбора вариантов трудоустройс-¦ ¦ ¦
¦ ¦тва и необходимой профессиональной¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦19.¦В целях уточнения направлений и объе-¦ 1-е ¦Областной ¦
¦ ¦мов профессиональной подготовки кадров¦ полу-¦центр занятос-¦
¦ ¦учебными заведениями области провести¦ годие¦ти населения,¦
¦ ¦анализ изменения численности и струк-¦ 1994 ¦управление ¦
¦ ¦туры рабочих мест в профессионально -¦ года ¦образования ¦
¦ ¦квалификационном разрезе и внести¦ ¦администрации ¦
¦ ¦предложения о корректировке выпуска¦ ¦области, отдел¦
¦ ¦специалистов в соответствии с потреб-¦ ¦высших и сред-¦
¦ ¦ностями рынка труда. ¦ ¦них специаль-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных учебных¦
¦ ¦ ¦ ¦заведений ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитета по¦
¦ ¦ ¦ ¦социально - ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурному ¦
¦ ¦ ¦ ¦развитию. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦20.¦Организовать обучение безработных¦ 1994 ¦Региональные ¦
¦ ¦граждан основам предпринимательства и¦ год ¦центры заня-¦
¦ ¦различным видам индивидуальной¦ ¦тости населе-¦
¦ ¦трудовой деятельности. ¦ ¦ния. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦21.¦Создать областной учебно-методический¦ 1-е ¦Областной ¦
¦ ¦центр или учебно-методический кабинет¦ полу-¦центр занятос-¦
¦ ¦при областном центре занятости населе-¦ годие¦ти населения. ¦
¦ ¦ния. ¦ 1994 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 5. Информационное обеспечение программы занятости ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦22.¦В средствах массовой информации: через¦Посто-¦Областной ¦
¦ ¦информационно-рекламный бюллетень¦янно ¦центр занятос-¦
¦ ¦областного центра занятости¦ ¦ти населения. ¦
¦ ¦"Ориентир", передачи областного радио¦ ¦ ¦
¦ ¦и телевидения, областные газеты регу-¦ ¦ ¦
¦ ¦лярно освещать состояние рынка труда в¦ ¦ ¦
¦ ¦области и регионах страны. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦23.¦Подготовить и выпустить буклеты "Сове-¦Посто-¦Областной ¦
¦ ¦ты ищущему работу", "В помощь безра-¦янно ¦центр занятос-¦
¦ ¦ботному", "Об организации общественных¦ ¦ти населения. ¦
¦ ¦работ". ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦24.¦Продолжать информирование населения,¦Посто-¦Областной, ¦
¦ ¦работодателей, общественности об¦янно ¦городские и¦
¦ ¦основных положениях Закона "О занятос-¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦ти населения в Российской Федерации",¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦о возможностях трудоустройства, прак-¦ ¦населения. ¦
¦ ¦тическом применении нормативных актов¦ ¦ ¦
¦ ¦о труде и занятости населения. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦25.¦Обобщать и пропагандировать передовой¦Посто-¦Областной ¦
¦ ¦опыт работы с населением в области¦янно ¦центр занятос-¦
¦ ¦трудоустройства, переобучения, пред-¦ ¦ти населения. ¦
¦ ¦принимательства и др. Организовать об-¦ ¦ ¦
¦ ¦мен опытом между региональными центра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ми занятости. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 6. Совершенствование нормативно-правовой работы ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦26.¦С целью предупреждения нарушений прав¦Посто-¦Областной, ¦
¦ ¦и социальных гарантий граждан прово-¦янно ¦городские и¦
¦ ¦дить на предприятиях и в организациях¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦проверки по соблюдению законодательст-¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦ва о занятости населения. ¦ ¦населения. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦27.¦Установить контроль за правильностью¦Посто-¦Областной, ¦
¦ ¦отчислений в Фонд занятости, предусмо-¦янно ¦городские и¦
¦ ¦тренных законодательством, средств и¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦их рациональным использованием. ¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦28.¦Подводить итоги выполнения трехсторон-¦Еже- ¦Областной ¦
¦ ¦него соглашения в части обеспечения¦квар- ¦центр занятос-¦
¦ ¦занятости населения, оперативно устра-¦таль- ¦ти населения,¦
¦ ¦нять вскрытые недостатки. ¦но ¦отдел труда,¦
¦ ¦ ¦ ¦профсоюзные ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы. ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦ 7. Развитие службы занятости ¦
+---T--------------------------------------T------T--------------+
¦29.¦Продолжить совершенствование организа-¦ 1994 ¦Областной, ¦
¦ ¦ционной структуры региональных служб¦ год ¦городские и¦
¦ ¦занятости. Доукомплектовать городские¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦и районные центры занятости необходи-¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦мыми кадрами в соответствии со штатным¦ ¦населения. ¦
¦ ¦расписанием. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦30.¦В целях обеспечения рациональной заня-¦ 1 кв.¦Областной ¦
¦ ¦тости населения, попавшего на рынок¦ 1994 ¦центр занятос-¦
¦ ¦труда, создать при областном центре¦ года ¦ти населения. ¦
¦ ¦занятости отдел по развитию нетрадици-¦ ¦ ¦
¦ ¦онных форм деятельности. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦31.¦Обеспечить систематическое обучение и¦Посто-¦Областной, ¦
¦ ¦повышение квалификации работников цен-¦янно ¦городские и¦
¦ ¦тров занятости области посредством¦ ¦районные цен-¦
¦ ¦учебы на курсах и семинарах различного¦ ¦тры занятости¦
¦ ¦уровня, изучения и внедрения опыта¦ ¦населения. ¦
¦ ¦работы служб занятости регионов РФ и¦ ¦ ¦
¦ ¦зарубежных стран. ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+------+--------------+
¦32.¦Завершить работу по обеспечению город-¦ 1-е ¦Областной ¦
¦ ¦ских и районных центров занятости пер-¦ полу-¦центр занятос-¦
¦ ¦сональными компьютерами, необходимой¦ годие¦ти населения. ¦
¦ ¦оргтехникой, созданию автоматизирован-¦ 1994 ¦ ¦
¦ ¦ной системы управления. ¦ года.¦ ¦
L---+--------------------------------------+------+---------------
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Финансовое обеспечение программы
1. Формирование Фонда
Выполнение намеченной программы потребует определенных финансовых затрат. Источником их поступления является Государственный фонд занятости, который формируется в соответствии с постановлением Правительства и Указами Президента Российской Федерации за счет обязательных отчислений работодателей в размере 2 процентов от оплаты труда.
Всего в 1994 году ожидается поступление средств в Фонд занятости 24,5 млрд. руб., а с учетом переходящего остатка они составят 27,5 млрд. руб.
2. Основные направления расходования Фонда
2.1. На оказание социальной помощи
безработным, всего 8,7 млрд. руб.
в том числе на:
- выплату пособий по безработице 3,8 млрд. руб.
- оказание материальной помощи
безработным и членам из семей 0,2 млрд. руб.
- возмещение затрат Пенсионному
фонду в связи с досрочным выходом
на пенсию безработных 4,7 млрд. руб.
2.2. На компенсационные выплаты частично
безработным, всего 1,9 млрд. руб.
в том числе на:
- выплату компенсаций лицам, работающим
в режимах неполного рабочего дня (недели) 0,8 млрд. руб.
- выплату компенсаций лицам, находящимся
в отпусках без сохранения содержания 1,1 млрд. руб.
2.3. На обучение граждан по направлениям
службы занятости, всего 2,1 млрд. руб.
в том числе на:
- выплату стипендий обучающимся 1,4 млрд. руб.
- оплату обучения по договорам с учебными
заведениями, предприятиями, организациями 0,7 млрд. руб.
2.4. На организацию общественных работ и
доплату к заработной плате безработных,
участвующих в общественных работах,
всего 0,2 млрд. руб.
2.5. На оказание финансовой помощи для
сохранения и создания рабочих мест,
всего 8,1 млрд. руб.
в том числе на:
- создание рабочих мест 7,8 млрд. руб.
- субсидирование занятости инвалидов и
лиц, особо нуждающихся в социальной
поддержке областного Фонда 0,2 млрд. руб.
- оказание финансовой помощи безработным,
открывающим собственное дело 0,1 млрд. руб.
2.6. На создание страхового резерва в
размере двух месячных выплат социальной
помощи по безработице, всего 0,6 млрд. руб.
2.7. На финансирование развития и содержания
органов службы занятости, всего 2,5 млрд. руб.
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Приложение № 1
к программе,
утвержденной постановлением
главы администрации области
от 15 марта 1994 года № 155
Количество дополнительных рабочих мест,
предусмотренных к созданию в 1994 году
в городах и районах области
(единиц)
----T-----------------T-------T--------T-------T------T-----------¬
¦N№ ¦Наименование ¦На дей-¦На новых¦На об-¦Всего ¦В т. ч. за¦
¦пп ¦районов и горо- ¦ствую- ¦(предпо-¦ществ. ¦ ¦счет ис-¦
¦ ¦дов ¦щих ¦лаг. к¦работах¦ ¦пользования¦
¦ ¦ ¦пред- ¦открыт. ¦ ¦ ¦средств ¦
¦ ¦ ¦прия- ¦предпр.)¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦ ¦тиях ¦ ¦ ¦ ¦занят. ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 1.¦Алексеевский ¦ 250 ¦ 50 ¦ 8 ¦ 308 ¦ 94 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 2.¦Белгородский ¦ 130 ¦ 160 ¦ 75 ¦ 365 ¦ 88 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 3.¦Борисовский ¦ - ¦ 31 ¦ 25 ¦ 56 ¦ 24 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 4.¦Валуйский ¦ 99 ¦ 54 ¦ 45 ¦ 198 ¦ 76 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 5.¦Вейделевский ¦ 22 ¦ 60 ¦ 120 ¦ 202 ¦ 50 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 6.¦Волоконовский ¦ 202 ¦ 86 ¦ 39 ¦ 327 ¦ 78 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 7.¦Грайворонский ¦ 85 ¦ 70 ¦ 55 ¦ 210 ¦ 52 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 8.¦Губкинский ¦ 330 ¦ 146 ¦ 187 ¦ 663 ¦ 192 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ 9.¦Ивнянский ¦ 38 ¦ 75 ¦ 32 ¦ 145 ¦ 42 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦10.¦Корочанский ¦ 32 ¦ - ¦ 22 ¦ 54 ¦ 20 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦11.¦Красненский ¦ 50 ¦ 80 ¦ 15 ¦ 145 ¦ 32 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦12.¦Красногвардейский¦ 195 ¦ 110 ¦ 45 ¦ 350 ¦ 104 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦13.¦Краснояружский ¦ 30 ¦ 20 ¦ 90 ¦ 140 ¦ 48 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦14.¦Новооскольский ¦1360 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 1610 ¦ 324 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦15.¦Прохоровский ¦ 28 ¦ 30 ¦ 10 ¦ 68 ¦ 28 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦16.¦Ракитянский ¦ 220 ¦ 50 ¦ 60 ¦ 330 ¦ 120 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦17.¦Ровеньский ¦ 220 ¦ 85 ¦ 19 ¦ 324 ¦ 82 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦18.¦Старооскольский ¦1650 ¦ 1479 ¦ 150 ¦ 4279 ¦ 824 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦19.¦Чернянский ¦ 225 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 255 ¦ 68 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦20.¦Шебекинский ¦2386 ¦ 1216 ¦ 210 ¦ 3812 ¦ 656 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦21.¦Яковлевский ¦ 5 ¦ 185 ¦ 40 ¦ 230 ¦ 64 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦22.¦г. Белгород ¦2559 ¦ 623 ¦ 90 ¦ 3272 ¦ 934 ¦
+---+-----------------+-------+--------+-------+------+-----------+
¦ ¦10116 ¦ 5780 ¦ 1447 ¦17343 ¦ 4000 ¦
L---------------------+-------+--------+-------+------+------------
________________________________
Примечание. На сохранение и создание рабочих мест предусматривается из Фонда занятости 7,8 млрд. руб. Кроме того 0,2 млрд. руб. планируется на организацию общественных работ.
Директор областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Приложение № 2
к программе,
утвержденной постановлением
главы администрации области
от 15 марта 1994 года № 155
Предложение
городов и районов о квотировании рабочих мест
для граждан, нуждающихся в социальной защите
(единиц)
----T-----------------T-------T----------------------------------¬
¦ № ¦Наименование ¦Всего ¦ в том числе для: ¦
¦п/п¦районов и горо- ¦рабочих+----------------T-----------------+
¦ ¦дов ¦мест ¦женщин (девушек)¦ инвалидов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 1.¦Алексеевский ¦ 90 ¦ 44 ¦ 10 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 2.¦Белгородский ¦ 70 ¦ 45 ¦ 9 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 3.¦Борисовский ¦ 43 ¦ 26 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 4.¦Валуйский ¦ 77 ¦ 44 ¦ 11 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 5.¦Вейделевский ¦ 67 ¦ 38 ¦ 8 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 6.¦Волоконовский ¦ 24 ¦ 8 ¦ 7 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 7.¦Грайворонский ¦ 14 ¦ 8 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 8.¦Губкинский ¦ 315 ¦ 133 ¦ 30 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ 9.¦Ивнянский ¦ 15 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦10.¦Корочанский ¦ 18 ¦ 12 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦11.¦Красненский ¦ 27 ¦ 11 ¦ 3 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦12.¦Красногвардейский¦ 60 ¦ 41 ¦ 12 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦13.¦Краснояружский ¦ 40 ¦ 27 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦14.¦Новооскольский ¦ 150 ¦ 110 ¦ 10 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦15.¦Прохоровский ¦ 44 ¦ 27 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦16.¦Ракитянский ¦ 66 ¦ 56 ¦ 10 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦17.¦Ровеньский ¦ 25 ¦ 17 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦18.¦Старооскольский ¦ 430 ¦ 240 ¦ 30 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦19.¦Чернянский ¦ 26 ¦ 20 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦20.¦Шебекинский ¦ 110 ¦ 47 ¦ 7 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦21.¦Яковлевский ¦ 17 ¦ 5 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦22.¦г. Белгород ¦ 920 ¦ 786 ¦ 95 ¦
+---+-----------------+-------+----------------+-----------------+
¦ ¦2648 ¦ 1749 ¦ 282 ¦
L---------------------+-------+----------------+------------------
________________________________
Примечание. На частичное возмещение затрат работодателям за прием на работу по установленной квоте слабозащищенной категории населения предусмотрено 300 млн. руб.
Директор областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Справочно-аналитический и прогнозный материал
по обеспечению занятости населения Белгородской
области в 1994 году
Численность населения Белгородской области по состоянию на 1 января 1993 года составила 1420,3 тыс. чел., из которых 910,4 тыс. проживали в городской местности и 509,9 тыс. - в сельской.
Трудовые ресурсы в 1992 году насчитывали 783,3 тыс. чел., из них 94,5 процента - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 5,3 процента - работающие лица старших возрастов и 0,2 процента - молодежи до 16 лет. Рост численности населения и трудовых ресурсов происходил в основном за счет механического прироста (На 1 декабря 1993 года число граждан, прибывших из стран ближнего зарубежья, составило 34 тыс. чел.).
В экономике области было занято 650,3 тыс. чел., 53,7 тыс. чел. в трудоспособном возрасте обучались с отрывом от производства и около 78 тыс. граждан были временно незанятыми или работали в личном подсобном хозяйстве. Из числа работающих в общественном производстве 340,3 тыс. чел. (56,3%) трудились на предприятиях государственной формы собственности.
Сложившийся в 1993 году рынок труда характеризовался разбалансированностью, превышением предложения над спросом, усилением роста безработицы (в скрытой форме), что обусловлено продолжающимся спадом производства, инфляцией, тяжелым финансовым положением многих предприятий и организаций.
Число работающих в государственном секторе несколько снизилось за счет высвобождения около 6 тыс. чел. Из них 40 процентов являлись работниками промышленности, 20 - строительства, 10 процентов - торговли и общественного питания.
Снижение занятости было типичным и для ряда бюджетных отраслей непроизводственной сферы (культура, искусство, наука и научное обслуживание). Исключение составляли только сферы, связанные с финансовыми операциями, обслуживанием денежного обращения и управлением.
В то же время несколько увеличивалось число занятых в негосударственном секторе и достигло к началу 4 кв. 345,2 тыс. чел. или 58,2 процента.
По состоянию на 1 ноября в области приватизировано 1073 производственных объекта, в том числе за 10 месяцев 1993 года - 392. Имелось свыше 3 тыс. акционерных обществ, 33 арендных, 347 малых, 1700 частных, свыше 80 совместных и иностранных предприятий, около 600 кооперативов и предприятий потребкооперации.
Однако рыночный механизм пока не заработал в полную силу. Под воздействием субъективных факторов переходного периода к рынку продолжается спад производства. За одиннадцать месяцев 1993 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего выпуск продукции на промышленных предприятиях области сократился в постоянных ценах на 3 процента. В животноводстве на 15 процентов уменьшилась реализация на убой скота и птицы, на 3 процента - производство молока, на 19 процентов - яиц. Объем подрядных строительных работ в договорных ценах выполнен на сумму 131,8 млрд. рублей, в том числе ввод жилья составил 204,5 тыс. кв. метров, что на 11 процентов меньше, чем за соответствующий период 1992 года. Объем платных услуг населению уменьшился в сопоставимых ценах на 34 процента, из них бытовых - на 14 процентов.
Товарооборот в сопоставимых ценах увеличился на 13 процентов. С начала года цены на товары выросли в среднем почти в 7 раз. Оставалось неустойчивым финансовое положение многих предприятий и организаций, у которых инфляционные процессы обесценили прибыли, полученные от результатов хозяйственной деятельности, сократили средства на решение производственных и социальных вопросов.
Предотвращение массовых высвобождений осуществлялось большинством работодателей за счет частичной безработицы. По данным областного управления статистики за 9 месяцев т.г. 33,5 тыс. чел. (около 20% списочной численности) находились в отпусках по инициативе администрации на предприятиях промышленности; 5,0 тыс. чел. - в проектных и строительных организациях; 18,8 тыс. чел. во всех отраслях экономики работали неполное рабочее время.
В 1993 году число граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, составило 18,6 тыс. чел., что на 30 процентов меньше, чем в 1992 году. Это объясняется тем, что постоянное сокращение вакансий вынуждает многих из увольняющихся по собственному желанию предварительно находить для себя новое место работы. В то же время процент обращений высвобождаемых работников увеличился с 70 до 85.
Из общего количества обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, 9,4 тыс. чел. (51%) получили работу, 5,2 тыс. чел. в течение года присвоен статус безработного, 1165 - оформлены досрочно на пенсию и 1252 человека направлены на профессиональное обучение или переобучение.
В настоящее время на учете в службе занятости состоит 3754 неработающих граждан. Количество безработных составляет 1955 человек, а уровень безработицы не превышает 0,3 процента.
Среди лиц, не имеющих работы, 73 процента составляют женщины, 34,4% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, около 60 процентов окончили высшие и среднетехнические учебные заведения.
В 1994 году в связи с продолжающимся падением рождаемости в городской и сельской местности, старением населения, уменьшением притока беженцев и вынужденных переселенцев из республик бывшего Союза ССР прогнозируется сокращение трудовых ресурсов до 779,3 тыс. чел. Из них примерно 610 тыс. чел. будут заняты в различных отраслях экономики, 30,0 тыс. чел. будут проходить обучение с отрывом от производства, свыше 100 тыс. чел. будут временно незанятыми либо заниматься личным подсобным хозяйством, являясь потенциальным источником пополнения рынка труда (приложение № 2).
В дальнейшем, согласно анализу развития экономики и прогнозных оценок, если не принять соответствующих мер, еще сохранится тенденция спада производства в ряде отраслей, возникает реальная угроза банкротства некоторых предприятий (приложение № 1).
Число высвобожденных работников по этим причинам может достигнуть к 1994 году 26,2 тыс. чел. Из них предположительно около 80 процентов составят женщины. К тому же в связи с ухудшением материального положения свыше 4 тыс. женщин могут проявить желание возобновить трудовую деятельность до официального окончания декретного отпуска, увеличивая тем самым предложение рабочей силы.
Ожидается также значительный приток на рынок труда молодежи, вследствие введения платы за обучение, закрытия учебных заведений, выпускающих специалистов неконкурентоспособных на рынке труда профессий, сокращения периода прохождения срочной службы и др. Расчеты показывают, что общая их численность составит 10 - 11 тыс. чел. Абсолютное большинство будет искать работу впервые.
В области проживает 62,5 тыс. инвалидов, в том числе 13 тыс. чел. - третьей группы. Из них время во всех отраслях экономики занято 8,6 тыс. чел. Падение жизненного уровня приведет к тому, что многие неработающие ранее граждане с ограниченной трудоспособностью будут стремиться получить дополнительный доход. Количество инвалидов, желающих иметь работу, может увеличиться до 10 - 11 тыс. человек.
В то же время спрос на рабочую силу явно не будет соответствовать ее предложению как в количественном, так и качественном отношениях. Вследствие ухудшения экономического и финансового состояния предприятий и организаций резко сокращается потребность в работниках. Если на 1 января 1992 года служба занятости располагала заявками на 7272 человека, то на 1 января 1993 года - на 1132, а к началу 1994 года - только на 995. Причем из имеющихся вакансий всего 20 - 30 процентов пригодны для инженерно-технических работников и низкоквалифицированных специалистов, которых среди нуждающихся в трудоустройстве абсолютное большинство.
Складывающаяся ситуация в экономике области намного осложнит положение на рынке труда. Количество незанятого населения, особенно слабо конкурентоспособного, возрастает против 1993 года в 1,5 - 2 раза. Повысится потребность в развитии индивидуальных форм занятости и самозанятости, приобретении новых профессий.
Рынок труда области предположительно составит свыше 100 тыс. чел., уровень безработицы достигнет 1,4 - 2,1 процента. Ожидается и дальнейший рост скрытой безработицы, которая по оценке Федеральной службы занятости России охватит 3 - 4 процента работающих. (Прогноз рынка труда при средних и максимально возможных показателях по всем направлениям предложения и распределения рабочей силы приведен в приложении № 3).
Опыт 1992 - 1993 годов показывает, что в службу занятости обращается 10 - 15 процентов уволенных по причинам текучести, до 85 процентов высвобождаемых с предприятий и организаций и 50 - 60 процентов из числа ищущих работу впервые или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. В соответствии с расчетами рынка труда общее их количество составит примерно 30 тыс. чел. Из них 50 - 55 процентам будет оказана помощь в трудоустройстве, 15 - 20 процентам предоставлена возможность пройти переобучение, а остальным - содействие в организации самозанятости, досрочном выходе на пенсию или оказана материальная помощь по безработице.
Для решения этих проблем в банк вакансий службы занятости должно поступить заявок на 15 - 16 тыс. рабочих мест, которые предполагается получить от работодателей в количествах: 2 - 3 тысячи для заполнения освободившихся, 2 - 2,5 тысячи за счет квотирования и 10 - 11 тысяч путем создания дополнительных рабочих мест, в том числе 4 - 4,5 тысячи с использованием Фонда занятости. Некоторая часть этих средств будет направлена в областной фонд жилищного строительства на селе с целью создания 1500 рабочих мест за счет формирования фермерских хозяйств, строительства объектов промышленного и социально-культурного значения.
Кроме того, предстоит организовать около 1,5 тыс. мест для оплачиваемых общественных работ, обеспечить за счет Фонда занятости частичную компенсацию потерь в заработке лицам, вынужденно работающим неполный рабочий день или находящимся в отпусках по инициативе администрации.
Учитывая, что почти 90 процентов заявлений потребности в кадрах приходится на рабочие специальности, необходимо будет шире использовать мощности и возможности учебной базы для подготовки и переподготовки по этим профессиям граждан, в том числе имеющих высшее и среднетехническое образование. В 1994 году в области предполагается увеличить число учебных мест с 5,9 до 7 тысяч, из которых 500 в системе службы занятости, а количество специальностей - с 32 до 45. Старооскольский учебный центр занятости будет продолжать обучение и осуществлять производство изделий, связанных с возрождением народных промыслов, таких как лозоплетение, ковроткачество, гончарное дело, художественная обработка металлов, резьба по дереву. Расширится перечень профессий, рекомендуемых Федеральной службой занятости для обучения военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей. По специальной программе будет организовано обучение инвалидов. Дополнительное внимание уделено молодежи. Это позволит получить новые специальности и трудоустроиться 3,5 - 5 тысячам граждан, попавшим в разряд безработных или являющимся социально незащищенными.
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Приложение № 1
к справочно-аналитическому
и прогнозному материалу по
обеспечению занятости населения
Белгородской области в 1994 году
Основные показатели
социально-экономического развития области
----T------------------------T----------T-------T-------T--------¬
¦ № ¦Наименование показателей¦Ед. изм. ¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г. ¦
¦п/п¦ ¦ ¦(факт.)¦(ожид.)¦(прогн.)¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 1.¦Продукция промышленности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопоставимых ценах¦млрд. руб.¦ 190,1 ¦ 182,7 ¦ 175,4 ¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ ¦ 96,1 ¦ 96,0 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 2.¦Валовая продукция сельс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кого хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопоставимых ценах¦млрд. руб.¦ 48,0 ¦ 48,9 ¦ 49,0 ¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ ¦ 102,0 ¦ 100,2 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 3.¦Объем подрядных работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопоставимых ценах¦млрд. руб.¦ 0,91¦ 0,68¦ 0,55¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ ¦ 92,0 ¦ 80,0 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 4.¦Объем грузоперевозок¦млн. тн. ¦ 47,5 ¦ 42,2 ¦ 39,9 ¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ 78,3 ¦ 88,8 ¦ 94,5 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 5.¦Товарооборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопоставимых ценах¦млрд. руб.¦ 28,7 ¦ 28,7 ¦ 31,5 ¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ ¦ 100,0 ¦ 109,7 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 6.¦Производство ТНП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сопоставимых ценах¦млрд. руб.¦ 66,2 ¦ 64,0 ¦ 63,0 ¦
¦ ¦в % к предыдущему году¦ % ¦ ¦ 98,0 ¦ 98,4 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 7.¦Прибыль (без с/х) ¦млрд. руб.¦ 67,4 ¦ 428,0 ¦ 2164,6 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 8.¦Фонд оплаты труда ¦млрд. руб.¦ 42,9 ¦ 377,2 ¦ 1532,3 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦ 9.¦Денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦млрд. руб.¦ 56,2 ¦ 565,1 ¦ 2523,0 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦10.¦Денежные расходы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбережения населения ¦млрд. руб.¦ 43,4 ¦ 421,9 ¦ 2223,0 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+--------+
¦11.¦Средняя заработная¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦плата ¦ руб.¦ 5923 ¦ 53200 ¦ 214860 ¦
L---+------------------------+----------+-------+-------+---------
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Приложение № 2
к справочно-аналитическому
и прогнозному материалу по
обеспечению занятости населения
Белгородской области в 1994 году
Баланс трудовых ресурсов Белгородской области
в 1991-1993 годах и прогноз на 1994 год
(в среднем)
(тыс. чел.)
----------------------T---------------------T--------------------¬
¦ Показатели ¦ 1991 год ¦ 1992 год ¦
¦ +-------T-------------+------T-------------¦
¦ ¦Всего ¦В том числе ¦Всего ¦В том числе ¦
¦ ¦ +------T------+ +------T------+
¦ ¦ ¦Город ¦Село ¦ ¦Город ¦Село ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Население - всего ¦1404,5 ¦ 901,3¦ 503,2¦1415,4¦ 911,0¦ 504,4¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦1. Всего трудовых ¦ 791,2 ¦ 554,0¦ 237,2¦ 783,3¦ 557,0¦ 226,3¦
¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудоспособное насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ление в трудоспособ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ном возрасте ¦ 735,7 ¦ 525,4¦ 210,3¦ 740,2¦ 530,2¦ 210,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Занятые лица старших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возрастов и подростки¦ 55,5 ¦ 28,6¦ 26,9¦ 43,1¦ 26,8¦ 16,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лица старших возрас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тов ¦ 51,7 ¦ 28,1¦ 23,6¦ 41,5¦ 26,6¦ 14,9¦
¦Подростки ¦ 3,8 ¦ 0,5¦ 3,3¦ 1,6¦ 0,2¦ 1,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦2. Распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трудовых ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Всего занято в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономике (без уча-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щихся, лиц в личном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подсобном хозяйстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и др.) ¦ 693,5 ¦ 473,6¦ 219,9¦ 650,3¦ 441,9¦ 208,4¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 179,5 ¦ 160,5¦ 19,0¦ 173,0¦ 157,7¦ 15,3¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Сельское хозяйство ¦ 149,9 ¦ 24,2¦ 125,7¦ 143,6¦ 6,1¦ 136,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесное хозяйство ¦ 1,5 ¦ 1,4¦ 0,1¦ 1,3¦ 1,3¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Рыбное хозяйство ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт и связь ¦ 43,4 ¦ 42,2¦ 1,2¦ 43,4¦ 42,3¦ 1,1¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Строительство ¦ 92,5 ¦ 61,8¦ 30,7¦ 69,2¦ 49,2¦ 20,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Торговля, обществен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное питание, мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦риально-техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжение и сбыт,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заготовки ¦ 50,1 ¦ 41,6¦ 8,5¦ 47,1¦ 40,9¦ 6,2¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Информационно-вычис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лительное обслужива-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 1,1 ¦ - ¦ - ¦ 0,8¦ 0,8¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Операции с недвижи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мым имуществом ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Общая коммерческая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность по обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦печению рынка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,6¦ 0,6¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Геология и разведка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недр, геодезическая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и гидрометеорологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческая службы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,8¦ 0,8¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Прочие виды деятель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности сферы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ 7,2 ¦ 7,2¦ - ¦ 5,4¦ 5,3¦ 0,1¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Жилищно-коммуналь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное хозяйство и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непроизводственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виды бытового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления ¦ 29,9 ¦ 27,1¦ 2,8¦ 28,3¦ 26,3¦ 2,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физическая культу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ра и спорт, социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное обеспечение ¦ 37,2 ¦ 31,6¦ 5,6¦ 36,5¦ 32,5¦ 4,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Народное образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние, культура,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦искусство, наука и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научное обслужива-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 78,5 ¦ 55,3¦ 23,2¦ 75,9¦ 54,0¦ 21,9¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Финансы, кредитова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние, страхование,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионное обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 4,0 ¦ 4,0¦ - ¦ 4,0¦ 4,6¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Аппарат органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления, органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления коопера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тивных и обществен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межотраслевых орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нов управления,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судебные и юридичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кие учреждения, охра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на общественной безо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пасности ¦ 18,7 ¦ 15,6¦ 3,1¦ 19,5¦ 0,9¦ 18,8¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦2. Учащиеся в трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способном возрасте,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучающиеся с отрывом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от производства ¦ 52,8 ¦ 48,2¦ 4,6¦ 53,7¦ 49,1¦ 4,6¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦3. Служители религи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦озных культов и др. ¦ 0,4 ¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,4¦ 0,2¦ 0,2¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦4. Численность заре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,2¦ 1,1¦ 0,1¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦5. Численность трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способных незанятых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудовой деятельнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тью граждан, проходя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щих профессиональное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучение по направ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лению службы занятос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,1¦ 0,1¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦6. Трудоспособное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦население в трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способном возрасте,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятое в личном под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собном и домашнем хо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зяйстве, неработающее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и др. ¦ 44,5 ¦ 32,0¦ 12,5¦ 77,6¦ 64,6¦ 13,0¦
L---------------------+-------+------+------+------+------+-------
----------------------T---------------------T--------------------¬
¦ Показатели ¦ 1993 год (ожид.) ¦ 1994 год (прогноз)¦
¦ +-------T-------------+------T-------------¦
¦ ¦Всего ¦В том числе ¦Всего ¦В том числе ¦
¦ ¦ +------T------+ +------T------+
¦ ¦ ¦Город ¦Село ¦ ¦Город ¦Село ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Население - всего ¦1425,9 ¦ 921,1¦ 504,8¦1430,0¦ 928,0¦ 502,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦1. Всего трудовых ¦ 781,2 ¦ 561,9¦ 219,3¦ 779,3¦ 564,9¦ 214,4¦
¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудоспособное насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ление в трудоспособ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ном возрасте ¦ 742,6 ¦ 536,8¦ 205,8¦ 741,8¦ 540,5¦ 201,3¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Занятые лица старших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возрастов и подростки¦ 38,6 ¦ 25,1¦ 13,5¦ 37,5¦ 24,4¦ 13,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦ Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лица старших возрас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тов ¦ 36,6 ¦ 24,8¦ 11,8¦ 35,4¦ 24,1¦ 11,3¦
¦Подростки ¦ 2,0 ¦ 0,3¦ 1,7¦ 2,1¦ 0,3¦ 1,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦2. Распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трудовых ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Всего занято в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономике (без уча-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щихся, лиц в личном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подсобном хозяйстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и др.) ¦ 620,0 ¦ 421,8¦ 198,2¦ 610,0¦ 417,5¦ 192,5¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 161,7 ¦ 148,8¦ 12,9¦ 157,5¦ 145,5¦ 12,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Сельское хозяйство ¦ 168,8 ¦ 6,0¦ 132,3¦ 136,2¦ 5,8¦ 130,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесное хозяйство ¦ 1,3 ¦ 1,3¦ - ¦ 1,3¦ 1,3¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Рыбное хозяйство ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт и связь ¦ 42,5 ¦ 41,6¦ 0,9¦ 40,8¦ 40,0¦ 0,8¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Строительство ¦ 65,0 ¦ 45,9¦ 19,1¦ 64,1¦ 45,6¦ 18,5¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Торговля, обществен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное питание, мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦риально-техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжение и сбыт,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заготовки ¦ 45,3 ¦ 39,4¦ 5,9¦ 46,1¦ 41,0¦ 5,1¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Информационно-вычис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лительное обслужива-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 0,6 ¦ 0,6¦ - ¦ 0,5¦ 0,5¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Операции с недвижи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мым имуществом ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,3¦ 0,3¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Общая коммерческая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность по обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦печению рынка ¦ 0,8 ¦ 0,8¦ - ¦ 0,9¦ 0,9¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Геология и разведка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недр, геодезическая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и гидрометеорологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческая службы ¦ 0,7 ¦ 0,7¦ - ¦ 0,7¦ 0,7¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Прочие виды деятель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности сферы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ 4,2 ¦ 4,0¦ 0,2¦ 4,2¦ 4,0¦ 0,2¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Жилищно-коммуналь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное хозяйство и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непроизводственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виды бытового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления ¦ 26,4 ¦ 24,5¦ 1,9¦ 25,2¦ 23,7¦ 1,5¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физическая культу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ра и спорт, социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное обеспечение ¦ 37,4 ¦ 33,5¦ 3,9¦ 38,1¦ 34,6¦ 3,5¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Народное образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние, культура,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦искусство, наука и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научное обслужива-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 72,0 ¦ 51,7¦ 20,3¦ 71,1¦ 51,3¦ 19,8¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Финансы, кредитова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние, страхование,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионное обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 5,0 ¦ 5,0¦ - ¦ 5,0¦ 5,0¦ - ¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦Аппарат органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления, органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления коопера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тивных и обществен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межотраслевых орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нов управления,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судебные и юридичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кие учреждения, охра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на общественной безо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пасности ¦ 18,8 ¦ 18,0¦ 0,8¦ 18,0¦ 17,3¦ 0,7¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦2. Учащиеся в трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способном возрасте,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучающиеся с отрывом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от производства ¦ 45,0 ¦ 40,7¦ 4,3¦ 30,0¦ 26,0¦ 4,0¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦3. Служители религи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦озных культов и др. ¦ 0,5 ¦ 0,2¦ 0,3¦ 0,5¦ 0,2¦ 0,3¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦4. Численность заре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ 1,8 ¦ 1,5¦ 0,3¦ 7,1¦ 6,4¦ 0,7¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦5. Численность трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способных незанятых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудовой деятельнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тью граждан, проходя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щих профессиональное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучение по направ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лению службы занятос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти ¦ 1,0 ¦ 0,8¦ 0,2¦ 2,6¦ 2,2¦ 0,4¦
+---------------------+-------+------+------+------+------+------+
¦6. Трудоспособное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦население в трудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦способном возрасте, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятое в личном под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собном и домашнем хо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зяйстве, неработающее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и др. ¦ 112,9 ¦ 96,9¦ 16,0¦ 129,1¦ 112,6¦ 16,5¦
L---------------------+-------+------+------+------+------+-------
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Приложение № 3
к справочно-аналитическому
и прогнозному материалу по
обеспечению занятости населения
Белгородской области в 1994 году
Прогноз рынка труда на 1994 год
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ ¦1 вариант ¦2 вариант ¦
¦ ¦(сред.уров.)¦(макс.уров.)¦
¦ +------T-----+------T-----+
¦ ¦тыс. ¦ % ¦тыс. ¦ % ¦
¦ ¦чел. ¦ ¦чел. ¦ ¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦Предложение рабочей силы - всего ¦ 94,1 ¦100,0¦ 112,4¦100,0¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высвобожденные работники ¦ 17,8 ¦ 18,9¦ 26,2¦ 23,3¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦молодежь ¦ 9,5 ¦ 10,1¦ 10,9¦ 9,7¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦уволенные по причинам текучести ¦ 44,4 ¦ 47,2¦ 41,5¦ 36,9¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦сокращенные из Вооруженных Сил ¦ 2,2 ¦ 2,3¦ 2,2¦ 2,0¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦освобожденные из мест лишения свободы ¦ 1,0 ¦ 1,1¦ 1,2¦ 1,1¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦незанятое трудоспособное население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в трудоспособном возрасте ¦ 11,8 ¦ 12,5¦ 19,3¦ 17,2¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦женщины, выходящие из отпуска по уходу¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за ребенком до достижения им трехлет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦него возраста ¦ 3,4 ¦ 3,6¦ 4,4¦ 3,9¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦механический прирост населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоспособном возрасте ¦ 4,0 ¦ 4,3¦ 6,7¦ 5,9¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦Распределение рабочей силы, составляю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щей рынок труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦трудоустроятся самостоятельно ¦ 65,9 ¦ 70,0¦ 76,6¦ 68,1¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦обратятся за содействием в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости - всего ¦ 28,2 ¦ 30,0¦ 35,8¦ 31,9¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦будут трудоустроены ¦ 14,5 ¦ 51,4¦ 15,5¦ 43,3¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦пройдут переподготовку ¦ 3,5 ¦ 12,4¦ 5,0¦ 14,0¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦окажутся безработными - всего ¦ 10,2 ¦ 36,2¦ 15,3¦ 42,7¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦будут получать пособие по безработице ¦ 9,4 ¦ 92,2¦ 13,8¦ 90,2¦
¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦примут участие в общественных работах ¦ 2,6 ¦ 25,5¦ 4,8¦ 31,4¦
¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦
+--------------------------------------+------+-----+------+-----+
¦уровень безработицы ¦ ¦ 1,4%¦ ¦ 2,1%¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+------+-----+------+------
--------------------------------
<*> - в процентах от численности безработных.
Директор Белгородского областного
центра занятости населения
В.ПОСОХОВ
Заключение
по программе занятости населения
Белгородской области на 1994 год
Программа занятости населения отвечает в целом предъявленным требованиям. Она разработана на основе глубокого анализа рынка труда, предусматривает создание условий для реализации трудоспособными гражданами конституционного права на свободный труд и содержит конкретные мероприятия по регулированию рынка труда в целях предупреждения и ограничения безработицы.
Самой трудной проблемой является прогнозирование уровня безработицы в 1994 году, что связано с углублением политической и экономической нестабильности, продолжающейся инфляцией в стране. Поэтому нельзя не согласиться с авторами программы, составившими прогноз в двух вариантах: при средних и максимальных показателях. Основанием для этого служат, во-первых, имеющая место на предприятиях и в организациях скрытая безработица, которая не может продолжаться бесконечно; во-вторых, принятый закон о банкротстве, делающий такую перспективу весьма реальной и, в-третьих, возможное снижение посреднической коммерческой деятельности в силу вероятных государственных мер по ее ограничению.
В программе занятости обоснованно доказана разбалансированность рынка труда, тенденция к превышению предложения над спросом рабочей силы. Однако речь идет, главным образом, о двух формах безработицы: фрикционной (добровольно возникающей в поисках выгодной работы) и циклической (связанной с кризисом, спадом производства). Вместе с тем сейчас все более дает о себе знать структурная безработица, вызванная изменениями народнохозяйственных пропорций как в силу научно-технического прогресса, так и в результате смены механизма хозяйствования. Это потребует опережающей массовой профессиональной подготовки и переподготовки высвобождающихся работников с учетом перспектив социально-экономического развития области.
В программе занятости среди мер по улучшению ситуации на рынке труда центральное место занимает политика создания новых рабочих мест как в целом, так и для отдельных категорий работников. Такой подход вполне оправдан, поскольку вложения средств в новые рабочие места более эффективны, чем выплаты пособий по безработице. Однако нельзя не учитывать, что реальная деятельность по созданию рабочих мест будет значительно сдерживаться не столько ограниченностью сбыта продукции (хотя этот фактор уже проявляется), сколько слабостью финансирования инвестиций. Поэтому данная позиция требует определенных уточнений с точки зрения источников и размеров ассигнований на эти цели.
В условиях дефицита капиталовложений и необходимости увеличения рынка труда крайне важно развивать сферу услуг, где стоимость рабочего места намного меньше, чем в сфере производства. К сожалению, прогнозные оценки свидетельствуют о недооценке в нашей области этого обстоятельства. Предполагается снижение объема услуг в гораздо большей степени, чем снижение объемов производства. Конечно, снижение уровня жизни сказывается и на платежеспособном спросе на услуги. Но именно в таких условиях население больше ремонтирует обувь и одежду, бытовую технику. Поэтому данный спрос требует дополнительной и более детальной проработки.
Пока не видно активной роли на рынке труда совместных предприятий. Конечно, есть общие причины, по которым иностранный капитал не очень охотно вкладывается в нашу экономику. Но все же многое здесь зависит и от активности администрации и хозяйственников области.
Для увеличения занятости следовало бы шире использовать ряд известных уже форм. Речь идет, в частности, о привлечении работников на неполный рабочий день, применении надомничества. Удельный вес таких работников не превышает у нас 1%, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 25-55%. Для реализации имеющихся возможностей в этом деле следовало бы продумать создание сети специализированных организаций, занимающихся сбором и удовлетворением соответствующих заявок.
Предметом особой заботы должно стать развитие молодежного предпринимательства. В этих целях целесообразно организовать школы молодых предпринимателей, разработать упрощенную процедуру регистрации предприятий, где доля молодых работников достаточно велика, необходимо также предусмотреть помощь им в обеспечении средства производства, производственными помещениями, кредитами и т.д.
Желательно также развитие более тесных трехсторонних отношений между работодателями, профсоюзами и администрацией области в целях выработки взаимоприемлемых мер в области налогообложения, оплаты труда, финансовой стабилизации и структурной перестройки, согласованных с политикой занятости. Было бы весьма полезным, если бы профсоюзы области выступили организаторами добровольного страхования на случай безработицы.
В целом разработанная программа содействия занятости населения на 1994 год является достаточно обоснованной базой для осуществления реалистической экономической политики в деле предотвращения массовой безработицы и организации эффективной социальной защиты граждан.
Руководитель группы
научных консультантов
В.ХАРЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
